工程欠款的原因有哪些？

1、承、發(fā)包雙方信息不對稱。

根據(jù)《建筑法》第8條，申請領取施工許可證應當具備的條件之一是建設資金已經(jīng)落實。從邏輯上講，既然能夠取得施工許可證說明建設資金已經(jīng)落實，訂立合同時，發(fā)包人對資金來源事宜更是言之鑿鑿，萬無一失。然而，只有發(fā)包人對資金落實狀況、后期履約能力、昔日誠信歷史和目前欠款數(shù)量等真實情況心知肚明，在交易中處于優(yōu)勢地位；而承包人使出渾身解數(shù)也較難獲得實情，在交易起初階段就處于劣勢地位。很多情況下，建設工程僅憑立項手續(xù)匆匆上馬，承包人全然不知；售房款已用于其他開發(fā)，而承包人仍然相信房地產公司的美麗謊言。承包人缺乏必要信息致使其不能正確選擇交易對象和了解交易實情，為欠款埋下伏筆。

2、 履約糾紛引起拖欠工程款。

形成欠款很多是源于雙方對工程款數(shù)額意見不一，而工程款數(shù)額又與質量、工期和簽證等情況密切相關。質量缺陷，承包人應當承擔修復費用；逾期交工，承包人應當支付逾期交工違約金；質量不合格，發(fā)包人可以拒絕付款；簽證不力，造成承包人索賠無憑；爭議無法解決將委托鑒定，鑒定結論直接決定工程款的得喪變更。故工程欠款并非單純事件，解決質量、工期等爭議是治理清欠之前提。

3、 缺乏有力清欠手段。

政府工程的資金源于財政撥款，發(fā)包人與投資者相分離，即使出現(xiàn)遲延撥款，發(fā)包人亦無能為力；開發(fā)商有權將工程抵押、房產預售，承包人難以掌控、不能制止；在僧多粥少的建筑市場，想與發(fā)包人平等談判僅是承包人一廂情愿；《合同法》286條規(guī)定了承包人的法定優(yōu)先權，但又有種種限制；提起訴訟屬于最終手段，但時間冗長、程序繁瑣，遲來的正義不是真正的正義。缺乏有力清欠手段造成屢清屢欠、清老欠新。

4、 國家干預不力。

《建筑法》規(guī)定，領取施工許可證條件之一是建設資金已經(jīng)落實，但大量欠款事實說明法律形同虛設；各界人士呼吁政府強制實行工程款支付擔保制度和建立工程款劃撥備案機制，但總是一廂情愿、風大雨??；行政機關應當公布失信開發(fā)商名單，不予辦理立項開工等手續(xù)，現(xiàn)實卻是違規(guī)者榜上無名、依然暢通無阻。