一、清欠工作進(jìn)展情況

兩年多來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清欠工作的決策部署，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作。從總體上看，清欠工作取得很好的成效，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、清理歷史拖欠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計，到7月5日，各地已償付建設(shè)領(lǐng)域歷史拖欠工程款1770億元，占2003年底前竣工項目拖欠總額的95.2%。其中，天津、上海、北京、遼寧、浙江、山東、安徽、云南、廣東、河南、重慶、江蘇、湖北等13個省市償付比例超過全國平均水平。

2、政府投資項目清欠任務(wù)基本完成。 到7月5日，各地已償付政府項目拖欠工程款689億元，占政府項目拖欠總額的97.7%；有17個省市的償付比例超過全國平均水平，天津、上海、遼寧、浙江等4個省市達(dá)到了100%。同時，各地已償付房地產(chǎn)等社會投資項目拖欠工程款1079億元，占社會投資項目拖欠總額的93.4%。

3、拖欠農(nóng)民工工資的行為初步得到遏制。 去年春節(jié)時，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的歷史舊欠絕大部分得到了償還。從全國看，近年來新拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象明顯減少。

4、防范新欠的機(jī)制建設(shè)初見成效。 國務(wù)院有關(guān)部門制定了17個防范新欠的政策性文件；一些地方政府也結(jié)合實(shí)際情況，制定了相關(guān)的配套措施和實(shí)施辦法。據(jù)調(diào)查，2004年以后竣工項目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。

兩年多來，清欠工作迎難而上，積極探索，積累了一些有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院確定了建設(shè)領(lǐng)域三年清欠工作的總體目標(biāo)，提出了突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的方針，明確了“清舊欠”與“防新欠”相結(jié)合的要求。各級地方政府特別是省級政府做了大量的工作，落實(shí)了工作責(zé)任，加快了清欠進(jìn)度。各有關(guān)部門協(xié)作配合，出臺了一系列有效措施，加強(qiáng)了對地方工作的指導(dǎo)。各級清欠機(jī)構(gòu)綜合采取行政推動、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、司法保障、輿論監(jiān)督等辦法，調(diào)動了社會各方面力量，形成了清欠的合力。尤其是工作在清欠第一線的同志們克服困難，辛勤工作，保證了分階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于這些經(jīng)驗(yàn)和好的做法，要認(rèn)真加以總結(jié)，并在今后的工作中推廣應(yīng)用。

二、企業(yè)清欠工作存在哪些問題

同時我們必須清醒地看到，當(dāng)前清欠工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)地區(qū)清欠進(jìn)度滯后。海南、西藏、黑龍江等3省區(qū)歷史拖欠工程款總的償付比例還低于85%，其中海南省償付比例剛達(dá)到65%。西藏、青海、寧夏、黑龍江等4省區(qū)政府投資項目償付比例不足90%。二是邊清邊欠的問題仍然存在。清欠工作中還存在一手硬一手軟的問題，"清舊欠硬、防新欠軟"，已經(jīng)出臺的防范新欠的政策措施還沒有得到全面落實(shí)。據(jù)對部分企業(yè)上報的480個項目的抽查，2004年以后竣工項目未按合同約定支付工程的項目有198個，所占比例為41%；涉及金額占這些項目合同金額的15.6％。這說明邊清邊欠的問題還相當(dāng)程度地存在。三是相關(guān)法規(guī)和制度有待完善。預(yù)防與懲治拖欠的法律法規(guī)還不完備，責(zé)任追究制度還不健全，工程項目投資與建設(shè)監(jiān)管制度還不能適應(yīng)需要，農(nóng)民工工資按月或按合同約定支付的制度尚待完善。對于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。