一、公司債務(wù)重組是怎么回事

債務(wù)重組又稱債務(wù)重整，是指債權(quán)人在債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達成的協(xié)議或者法院的裁定作出讓步的事項。

范企業(yè)債務(wù)重組的最早的一項準則是美國會計原則委員會意見書第26號-《債務(wù)的提前清償》(APB Opinion No.26，“Early Extinguishment ofDebt”)。然而，進入20世紀70年代后，由于惡性通貨膨脹，使許多企業(yè)，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)的償債能力急劇惡化，并最終陷入財務(wù)困境和債務(wù)危機。與APBOpinion N0.26的規(guī)定不同的是，許多債務(wù)重組事件是債務(wù)到期日或到期后發(fā)生，這就迫使替代APB的FASB盡快制定出能指導(dǎo)和規(guī)范此類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的準則。為此，F(xiàn)ASB從1975年起，通過發(fā)布征求意見稿和召開公眾聽證會的形式，積極向社會各界廣泛征求意見，經(jīng)過近二年努力，終于發(fā)布了上述的第15號公告，并要求從1977年12月31日起實施。

二、公司債務(wù)的注銷過程是怎樣的

公司自解散到最終終止，是需要歷經(jīng)一個合法清算，依法注銷公司的過程，在這一過程中應(yīng)當設(shè)立具有實施清算職能的責任人。因此，公司解散后尚未注銷前，公司法人依然存續(xù)的觀點是正確的，但它與原法人具有本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)當是一個具有清算職能的清算法人，并由清算責任人依法組成清算組，對公司的財產(chǎn)進行保管、清理、估價、處理和清償。

在清算責任人怠于履行這一法定義務(wù)時，雖然公司法規(guī)定了債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算，但法律賦予債權(quán)人請求人民法院裁決清算義務(wù)人進行清算的權(quán)利，旨在給債權(quán)人以更多的司法救濟途徑，通過法律的強制力督促股東進行清算，以期待股東對公司財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)清理整頓，及時地了結(jié)債權(quán)人的債權(quán)。由于現(xiàn)行立法對強制清算程序規(guī)定的缺乏，加之市場信用的匱乏，股東在人民法院作出裁決后仍不進行清算時，難以提供人民法院采取更有力的強制措施，以保證清算工作的順利開展，維護債權(quán)人的合法利益。

實踐中，解散后的公司的財產(chǎn)、賬冊大都掌握在負有清算責任的公司股東手中，他們或是改換門庭，舊店新開，或是逃之天天，人去樓空。已喪失法人存在的基本條件，對這樣的公司又如何去清算，公司的獨立法人，股東的有限責任成為不法經(jīng)營者規(guī)避法律、逃廢債務(wù)的有效手段。理想化的公司法人退出市場的程序設(shè)計因立法的疏漏而喪失其法律規(guī)定的實效性。在此情形下，應(yīng)當允許法官遵循公平、正義的理念，采用“個案甄別”的方法，適用公司法人人格否認原則，刺破公司的面紗，根據(jù)解散后的不同情況，直接追訴股東的民事責任，以堵塞漏洞，制裁不法，維護交易秩序安全，切實保護債權(quán)人的利益，張揚法律的正義。因此，公司人格否認制度的確立當為公司清算責任追究立法之急需。

公司清算是終結(jié)公司的法律關(guān)系，消滅公司法人資格的行為。是依法定程序清理公司債權(quán)債務(wù)，處理公司剩余財產(chǎn)并最終終止公司法律人格的法律制度。是公司解散后的必經(jīng)程序。公司無論是自動解散還是被強制解散，僅僅是公司解散程序的開始，而不是公司解散程序的結(jié)束。公司法人的最終消滅，尚須歷經(jīng)清算程序的梳理，以清理公司財產(chǎn)，了結(jié)公司業(yè)務(wù)，收取公司債權(quán)，清算公司債務(wù)，分配剩余財產(chǎn)。公司法人必須經(jīng)合法清算，注銷登記，才能構(gòu)成法律意義上的終止。

公司清算分為破產(chǎn)清算和非破產(chǎn)清算。破產(chǎn)清算是指企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)被依法宣告破產(chǎn)時，由法院組成清算組對企業(yè)法人進行清理，并將破產(chǎn)財產(chǎn)公平地分配給債權(quán)人，并最終消滅公司法人資格的程序。非破產(chǎn)清算是指公司法人資產(chǎn)足以清償債務(wù)的情況進行的清算，包括自愿解散的清算和強制解散的清算。此種清算的財產(chǎn)除用以清償公司的全部債務(wù)外，還要將剩余的財產(chǎn)分配給債權(quán)人和股東。清算的目的，應(yīng)是對公司債權(quán)人利益、公司股東和社會經(jīng)濟秩序的保護。但是，終止公司法人人格之后，公司債權(quán)人的債權(quán)能否得到清償，公司股東對公司享有的股東權(quán)益能否得到清償，社會經(jīng)濟秩序能否得到維護，卻是法律最應(yīng)關(guān)注的問題，公司清算制度的根本目的和價值正在于此。”但通覽公司法及現(xiàn)行法律法規(guī)，沒有一條關(guān)于公司股東在公司解散后不履行或延遲履行清算義務(wù)時應(yīng)承擔何種法律責任的規(guī)定，現(xiàn)行有效司法解釋中也沒有類似規(guī)定。均是從清算組的組成、職權(quán)等方面予以規(guī)定，對無視法律規(guī)定，拒不履行清算義務(wù)的責任人缺乏明確的制裁條款和責任條款。這不能不說是我們立法上的一大疏漏。

由此而帶來的問題是，對那些已經(jīng)處于解散狀態(tài)甚至已經(jīng)完全退出市場，終止公司法人的公司債權(quán)人，人民法院如何給予其合法債權(quán)最佳的、經(jīng)濟的、現(xiàn)實的法律保護。當前的公司法偏重于對公司的行政管理，強調(diào)違規(guī)后的行政責任和刑事責任，疏于民事責任的規(guī)定，更缺少對訴權(quán)的規(guī)定，可操作性差。雖然法律可以通過規(guī)定行政的甚至刑事的責任來制裁不法行為人，但是這些責任的承擔并不能使債權(quán)人所遭受的損失得以彌補。在司法實踐中大量存在的卻是清算責任人拒不履行清算義務(wù)，造成公司財產(chǎn)流失損毀，甚至被清算責任人占有處分。能夠依法進行清算的寥寥無幾。

立法上對清算責任的規(guī)定，旨在出現(xiàn)解散事由，由公司解散開始，至公司最后終止，經(jīng)過法定清算程序的疏理，了結(jié)其發(fā)生的民事關(guān)系，依法退出市場。從程序的設(shè)置是合理的公正的，但由于公司法、民事訴訟法及其法律法規(guī)對強制清算程序均缺乏相關(guān)規(guī)定，使得設(shè)計完美的清算程序在適用的結(jié)果上適得其反，成為法官判案的羈絆。造成原本給予違法者嚴厲懲處的工商部門吊銷公司營業(yè)執(zhí)照和注銷公司的行政處罰措施，卻成為規(guī)避法律者不履行清算責任，逃廢公司債務(wù)的方便之門，公司的有限責任，法人的獨立人格，公司清算的立法疏漏，成為公司債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的法律障礙、公司股東擺脫倒閉公司負擔，逃避公司債務(wù)追索的便利手段。公司債權(quán)人通過正常的司法救濟途徑實現(xiàn)其債權(quán)變得異常艱難。這對債權(quán)人來說，有失公正，對法院來說，司法尊嚴受損，司法資源浪費。

司法實踐中，時常遇到這樣的現(xiàn)象;公司被吊銷嚴重營業(yè)執(zhí)照多年，甚至已被注銷登記，但公司的財產(chǎn)卻依然存在，公司的經(jīng)營活動照常進行，或者公司股東在吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營不善而終止經(jīng)營后，、未經(jīng)合法清算即占有處置公司財產(chǎn)，財散人走。在產(chǎn)生訴訟糾紛時，由于缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，各地人民法院在實際操作中不盡一致，有的以股東與債權(quán)人間缺乏直接的法律關(guān)系而駁回債權(quán)人對股東的訴訟;有的列公司與股東為共同被告，判決在公司不能清償債務(wù)時，由股東承擔補充賠償責任：在將股東列為被告時，有的判決股東限期履行清算責任，有的判決股東承擔賠償責任。這種在訴訟主體的確認和民事責任承擔上的不統(tǒng)一，不僅有損司法的形象與權(quán)威，也不利于保護債權(quán)人。處理意見的分歧，法律適用的困惑源自于公司立法的疏漏。