一、債權(quán)憑證的概念

債權(quán)憑證是在執(zhí)行工作改革實(shí)踐中產(chǎn)生的一種新制度，是指在金錢(qián)給付案件的執(zhí)行中經(jīng)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)窮盡執(zhí)行措施后，申請(qǐng)執(zhí)行人不能實(shí)現(xiàn)或不能完全實(shí)現(xiàn)其生效法律文書(shū)確定的債權(quán)時(shí)，由人民法院發(fā)給債權(quán)人的一種書(shū)面憑證，證明其對(duì)被執(zhí)行人享有一定債權(quán)的權(quán)利證書(shū)。申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取債權(quán)憑證后，法院的本次執(zhí)行程序終結(jié)，帶發(fā)現(xiàn)人的財(cái)產(chǎn)后，債權(quán)人可依該憑證再次申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的一種制度。

二、債權(quán)憑證具有哪些主要特征

債權(quán)憑證制度是針對(duì)目前因被執(zhí)行人卻無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而被裁定中止執(zhí)行的案件而設(shè)立的，其設(shè)立的本意在于使長(zhǎng)期處于中止?fàn)顟B(tài)的死案及時(shí)終結(jié)，從而降低未結(jié)案件數(shù)，解決久執(zhí)不結(jié)問(wèn)題，減輕法院執(zhí)行難的壓力。但如果對(duì)這類(lèi)案件直接裁定終結(jié)執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，由于法律及司法解釋均未規(guī)定案件終結(jié)后可重新申請(qǐng)執(zhí)行，將造成債權(quán)人的合法權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。實(shí)踐中各地法院規(guī)定的中止執(zhí)行案件，重新申請(qǐng)執(zhí)行的程序又都比較繁瑣，這就使債權(quán)人的合法權(quán)益不能得到全面及時(shí)保護(hù)。由此可以看出債權(quán)憑證具有如下特征：

一是債權(quán)憑證是法院向當(dāng)事人發(fā)放的法律文書(shū)，具有法律效力，在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力時(shí)，可以根據(jù)該債權(quán)憑證直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

二是債權(quán)憑證是在被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償債務(wù)時(shí)發(fā)放的。

三是債權(quán)憑證的內(nèi)容是債權(quán)人據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的法律依據(jù)。

從以上特征可以看出債權(quán)憑證與執(zhí)行中止極為相似，但二者又有本質(zhì)的區(qū)別，主要區(qū)別如下：

一是適用范圍不同。執(zhí)行中止適用范圍廣，任何性質(zhì)案件只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)中止情形，都適用執(zhí)行中止，而債權(quán)憑證僅適用于金錢(qián)給付案件。

二是發(fā)放期限不同。執(zhí)行中止在執(zhí)行案件過(guò)程中只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)中止的情形，任何時(shí)間內(nèi)均可中止執(zhí)行，不受執(zhí)行期限的限制。而債權(quán)憑證原則上要在法定執(zhí)行期限屆滿后發(fā)放，期限未滿不能發(fā)放。

三是發(fā)放條件不同，債權(quán)憑證原則上須申請(qǐng)執(zhí)行人自愿申領(lǐng)，而執(zhí)行中止法院可依職權(quán)發(fā)放。

四是結(jié)果不同。債權(quán)憑證發(fā)放后案件終結(jié)執(zhí)行，原判決效力被廢止。債權(quán)人的權(quán)利以債權(quán)憑證上登記的內(nèi)容為準(zhǔn)。而案件中止執(zhí)行后，實(shí)體權(quán)利義務(wù)未發(fā)生變化，仍依原判決確定的權(quán)利義務(wù)執(zhí)行。