一、什么是墊資施工？

所謂墊資施工是指投資者在不給付預(yù)付款的情況下，要求施工企業(yè)帶資施工到工程一定部位，或要求施工企業(yè)在工程開工前預(yù)繳一定數(shù)額的工程抵押金（保證金）。墊資的方式包括：帶資施工、形象節(jié)點(diǎn)付款、低比例形象進(jìn)度付款和工程竣工后付款等。在目前的建筑市場上，無論是政府投資的項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、民營投資項(xiàng)目還是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目幾乎都涉及這種法律、行政規(guī)定和市場交易習(xí)慣并不明確的行為。

二、如何防范墊資施工的風(fēng)險？

施工企業(yè)承接墊資施工要承擔(dān)風(fēng)險是非常大的。也因?yàn)榇?，對在目前市場條件下還不可能簡單拒絕墊資的施工企業(yè)來說，如何防治它的風(fēng)險就顯得格外重要了。

要領(lǐng)一：要充分研究招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是一種要約邀請，其中很多條款將來就是合約條款，涉及到承包人與發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)。因此對工程范圍、有關(guān)付款條件等直接與承包人經(jīng)濟(jì)利益密切有關(guān)的條款要仔細(xì)推敲，投標(biāo)單位必須會同相關(guān)部門在報價、工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本、資金回收等相關(guān)方面作可行性分析。如果對招標(biāo)文件分析不透，盲目投標(biāo)，很可能就會給墊資施工帶來巨大風(fēng)險。

要領(lǐng)二：要對建設(shè)單位資信特別是首度合作的建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資信調(diào)查，包括開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性和建設(shè)單位的注冊情況（注冊資金的額度是對外承擔(dān)責(zé)任能力的基礎(chǔ)）、項(xiàng)目資金的來源以及到位情況、既往經(jīng)營業(yè)績、履約能力以及社會信譽(yù)等各方面情況的調(diào)查。

要領(lǐng)三：要從程序和實(shí)體兩個方面把好簽約質(zhì)量關(guān)。程序上要求就是對簽約權(quán)的行使要有規(guī)范化的操作流程，實(shí)體上要求就是要對合約條款作綜合評審，防止人人跑經(jīng)營、個個都簽約，難以保證簽約質(zhì)量，給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。因此，簽約權(quán)的行使必須集中到法人層次，對施工企業(yè)授權(quán)代理人要有嚴(yán)格的資格要求，在程序上保證簽約的規(guī)范。實(shí)體上要做好合約條款的評審工作。根據(jù)合同標(biāo)的和項(xiàng)目風(fēng)險大小，由施工企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門對合同條款進(jìn)行逐條評審，重大項(xiàng)目應(yīng)由施工企業(yè)組成合同評審委員會，針對合同中存在的問題提出修改意見，提出解決問題的辦法。

要領(lǐng)四：爭取在合同條款中約定建設(shè)單位工程款支付保證，這個條款雖然在目前條件下還比較難以爭取，但是并非不可能，而一但爭取到該條款對施工企業(yè)墊資款的回收是極其有利的。目前河北、北京、深圳等地已經(jīng)立法或政府規(guī)章已經(jīng)明確該項(xiàng)制度，企業(yè)更應(yīng)積極努力，爭取在合同條款中將這一內(nèi)容固定下來。