施工企業(yè)工程拖欠款如何應對？

(一)從政府管理部門的角度分析

1.規(guī)范建筑市場秩序,加強信用體系建設

建立和完善市場監(jiān)督機制,加強執(zhí)法隊伍建設,加大對建筑市場的監(jiān)管力度,推進建設領域信用體系建設。制定建筑市場各方主體信用標準,把按合同兌現(xiàn)工程款和支付農(nóng)民工工資作為重要的信用要求,評價企業(yè)和從業(yè)人員的信用狀況,建立信用檔案,約束建筑市場各方主體行為。

2.完善相關法律法規(guī)制度,嚴格合同管理

完善《建設法》、《合同法》等配套的相關法規(guī)、制度,規(guī)范建設單位和施工企業(yè)行為,保護建設工程項目雙方合法權益,懲辦違法損害市場主體的行為主體。建設單位必須按法律法規(guī)和合同約定及時足額支付工程進度款,進行工程驗收,結(jié)算和支付工程款。施工企業(yè)承攬工程應進行充分的項目風險評估,增強合同意識,維護自身合法權益,要嚴格按合同加強工程質(zhì)量、工期等管理,避免因工程質(zhì)量、工期問題造成拖欠工程款糾紛。

(二)從建設單位約束角度分析

1.對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的項目,可以實行建設單位工程款支付擔保,對不能按照合同約定支付工程款的,由擔保人支付,但擔保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔保,施工企業(yè)也應對等提供履約擔保。對于未提供這兩種擔保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已開發(fā)完成建設項目拖欠工程款的,對其新開發(fā)項目不給頒發(fā)施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應在建設用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制。

2.對于政府投資工程建設項目,應強調(diào)量力而行。應根據(jù)財力狀況,合理確定負債建設規(guī)模,建立有效的償債機制,禁止以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的癥結(jié)。對已形成的政府工程拖欠款,結(jié)合自身財力狀況,制定切實可行的還款計劃,從本級財政中劃出一定比例專項用于清償拖欠工程款。

3.其他項目工程可參照以上兩類工程應對處理。

(三)從施工企業(yè)行業(yè)防范管理角度分析

1.自律防范。

施工企業(yè)應教育每個職工樹立法制意識,遵守國家有關法律、法規(guī),誠實守信,依法經(jīng)營,文明施工,確保質(zhì)量;加強行業(yè)、企業(yè)之間的交流和合作,共同反對和抵制不合理的低價競爭行為;維護行業(yè)信譽,堅決反對和抵制工程轉(zhuǎn)包、掛靠施工以及違規(guī)分包等有損行業(yè)信譽的行為。

2.加強事前控制,評估建設單位的資信情況。