工程款拖欠各階段的原因有哪些？

一直以來，建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問題一直困擾著建筑企業(yè)的發(fā)展，如何解決這一問題也是我們法律人士必須認(rèn)真思考的問題。筆者認(rèn)為，必須追本溯源，找到問題的根源，方能對癥下藥。因此，只要找到了工程款拖欠的深層次原因，我們才能進(jìn)一步探討如何根治的話題。據(jù)筆者對建筑行業(yè)的了解，工程款拖欠大致存在如下原因：

（一）立項階段：

1.地方政府立項審批不到位。地方政府在建設(shè)資金不足的情況下，超投資申報項目，任意擴(kuò)大投資規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，最終形成投資缺口，擾亂了建筑市場和國家的經(jīng)濟(jì)秩序，成為工程款拖欠的根源。

2.建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的主體資質(zhì)，沒有雄厚的資金實(shí)力，公司誠信度不夠。大部分企業(yè)都是通過銀行抵押的形式獲得相應(yīng)的貸款資金，自籌資金非常少，特別是流動資金非常少。而一旦發(fā)生重大的突變事件，造成開發(fā)商資金斷裂的情況下，拖欠工程款自然就會成為開發(fā)商的慣用伎倆。

（二）招投標(biāo)階段：

1.工程墊資情況嚴(yán)重。從目前的情況看，大部分建設(shè)項目把墊付資金和企業(yè)的信貸能力作為參與招投標(biāo)的條件，墊資額度少則是工程造價的10%，多則達(dá)50%，如果施工企業(yè)不墊資參與投標(biāo)，不利于搶占一方市場，不利于生存;帶資參與投標(biāo)，一但中標(biāo)，既承擔(dān)著銀行貸款高額利息的壓力，又為以后的工程款拖欠埋下了隱患。據(jù)統(tǒng)計，地方建設(shè)項目招投標(biāo)資格預(yù)審中，都要求由施工企業(yè)所在銀行出具一定額度的信貸證明，幾乎把業(yè)主的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)和銀行。

2.黑白合同盛行，導(dǎo)致工程款結(jié)算問題存在爭議。低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算方式，一旦引發(fā)糾紛，對工程款問題必將有很大影響。

（三）簽約階段：

1.沒有嚴(yán)格約定工程款支付方式。預(yù)付款、進(jìn)度款、保證金的支付方式、支付期限、違約責(zé)任等規(guī)定得比較模糊，不利于日后的結(jié)算及索賠。在施工方墊資經(jīng)營的情況下，墊資款及利息的支付也沒有一個明確的歸還期限和歸還方式。

2.沒有約定履約擔(dān)保人，或者提供擔(dān)保。根據(jù)國家規(guī)定，大型建設(shè)項目必須采用擔(dān)保形式，但許多單位的擔(dān)保方式形同虛設(shè)，采用的都是一些財力低、誠信度不夠的公司。一旦發(fā)生工程款拖欠，施工方也無法找到一個工程款支付的替代人。

3.對簽證問題沒有約定明確。簽證是影響雙方工程量結(jié)算的重大問題。許多建設(shè)單位有意模糊簽證形式、簽證期限等問題，為以后的工程款問題埋下隱患。而時下大部分的建設(shè)方都會采用變更設(shè)計、降低工程質(zhì)量等方式降低開發(fā)成本，如果沒有做好簽證工作，在結(jié)算時勢必會相互扯皮，導(dǎo)致結(jié)算糾紛。