一、債權(quán)憑證制度的作用
1、債權(quán)憑證制度，保留了當(dāng)事人私法上的請求權(quán)，發(fā)放債權(quán)憑證，確立了執(zhí)行程序中債權(quán)保留制度，可以解決申請執(zhí)行人的債權(quán)在執(zhí)行終結(jié)后，仍受法律強(qiáng)制力保護(hù)的問題。這種制度只是本次執(zhí)行程序終結(jié)，而非執(zhí)行程序的徹底終結(jié)，這對《民事訴訟法》第條規(guī)定的六種終結(jié)執(zhí)行情形是一種創(chuàng)設(shè)性突破，當(dāng)然這也是有法律依據(jù)的，《民事訴訟法》第233條規(guī)定“——被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行?！泵袷略V訟法適用意見第296條又規(guī)定：“債權(quán)人根據(jù)民事訴訟法第233條的規(guī)定請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行的，不受民事訴訟法第219條所規(guī)定期限的限制?！?/p>
2、債權(quán)憑證對被執(zhí)行人形成了“一輩子負(fù)債”的心理，它具有無形的心理震懾力量，迫使部分被執(zhí)行人履行了還款義務(wù)，有利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。
二、債權(quán)憑證制度的適用條件
適用債權(quán)憑證應(yīng)符合下列條件：
（一）以金錢給付為內(nèi)容的民商事執(zhí)行案件。對以給付物為執(zhí)行標(biāo)的的，如執(zhí)行時(shí)標(biāo)的物因消失、缺損等其他原因致物不能給付，申請執(zhí)行人又只要求折價(jià)賠償?shù)模诮?jīng)變更后對所折價(jià)款的執(zhí)行可適用債權(quán)憑證。
（二）須經(jīng)申請執(zhí)行人提出書面申請。對符合適用債權(quán)憑證情形，但申請執(zhí)行人不愿提出書面申請的，不能適用債權(quán)憑證，而應(yīng)按其他有關(guān)規(guī)定辦理。筆者認(rèn)為，適用債權(quán)憑證還必須符合以下具體情形之一：
1.經(jīng)法院查明被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或者申請執(zhí)行人在6個(gè)月期限內(nèi)不能提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索的；
2.被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償全部債務(wù)，且被執(zhí)行人對所余債務(wù)不能作出分期履行的還款保證，或作出的還款保證未被申請執(zhí)行人接受的；
3.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣未果或無法拍賣、變賣，申請執(zhí)行人又不同意接受以該財(cái)產(chǎn)作價(jià)抵償?shù)模?/p>
4.被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)只能維持其基本生活，在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)無償債能力的；
5.被執(zhí)行人下落不明滿6個(gè)月，且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；
6.被執(zhí)行人正在被監(jiān)禁且監(jiān)禁期限尚有6個(gè)月以上，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；
7.被執(zhí)行人已出國或者出境，經(jīng)查實(shí)6個(gè)月內(nèi)不能回歸，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；
8.申請執(zhí)行人提出書面申請，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)放債權(quán)憑證的其他情形的。
