一、公司改制重組時(shí)應(yīng)注意什么

公司改制重組時(shí)應(yīng)注意解決的幾個(gè)問(wèn)題：

1、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離及相關(guān)問(wèn)題的處理

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是指“企業(yè)辦社會(huì)”以及為自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)所形成和占用的資產(chǎn)，主要包括法院、、派出所、交通隊(duì)、社區(qū)政府、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、研究所、職工培訓(xùn)學(xué)校、職工食堂、職工浴室、倒班宿舍、娛樂(lè)設(shè)施等。按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好1997年股票發(fā)行工作的通知》(證監(jiān)[1997]13號(hào))的規(guī)定：“要貫徹鼓勵(lì)兼并、下崗分流、減員增效的原則，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)原則上應(yīng)剝離?！?/p>

對(duì)剝離后的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可考慮采取下列處理模式：(1)獨(dú)立實(shí)體模式，即將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)形成獨(dú)立的。此模式適用于那些有盈利能力的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);(2)代管模式，即將剝離的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交由國(guó)家委托企業(yè)代管;(3)控股公司管理模式，即對(duì)剝離的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交由控股公司直接管理，其補(bǔ)貼由控股公司提供。對(duì)于保留在控股公司且對(duì)股份公司繼續(xù)提供后勤服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，將由控股公司與股份公司簽訂后勤服務(wù)保障協(xié)議，前者對(duì)后者按社會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行有償服務(wù)。

值得注意的是，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離，應(yīng)妥善處理好以下問(wèn)題：如何采取適當(dāng)、有效的措施，穩(wěn)定住那些未進(jìn)入股份公司的職工的情緒，減少和消除社會(huì)震蕩，同時(shí)增強(qiáng)這一塊資產(chǎn)的造血能力，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，提高資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。

2、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并非一定全部進(jìn)入股份公司，所以，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組問(wèn)題主要發(fā)生在上文所述的模式3和模式4之中。在下列情況下，需考慮剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：(1)長(zhǎng)期未產(chǎn)生效益或營(yíng)運(yùn)效益低下的資產(chǎn)(主要指固定資產(chǎn));(2)基于控股公司(集團(tuán)公司)的發(fā)展戰(zhàn)略考慮來(lái)剝離的一部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。企業(yè)發(fā)行上市往往是整個(gè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，由于控股公司要力避與上市公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，與上市公司主業(yè)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)往往應(yīng)留在控股公司。實(shí)踐表明，是否剝離某一部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并不是絕對(duì)的，需要全面、綜合地分析各種因素。一般來(lái)講，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：

股份公司應(yīng)具有獨(dú)立完整的產(chǎn)供銷系統(tǒng)和獨(dú)立的營(yíng)運(yùn)能力。按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好1997年股票發(fā)行工作的通知》(證監(jiān)[1997]13號(hào))：“改制后的股份公司應(yīng)具有獨(dú)立完整的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售系統(tǒng)和直接面向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力。原則上不允許將部分車間、廠房或部分生產(chǎn)線包裝上市，也不允許將互不相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)捆綁在一起上市?！?998年10月中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于對(duì)擬發(fā)行上市企業(yè)改制情況進(jìn)行調(diào)查的通知》(證監(jiān)發(fā)字[1998]259號(hào)文)中對(duì)“資產(chǎn)完整”的有關(guān)要求，前已述及?？梢?jiàn)，上市主體必須要保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的完整性。那種將原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售部門(mén)留在控股公司，上市公司只負(fù)責(zé)生產(chǎn)的做法將不可取。

二、債務(wù)重組審計(jì)的特征表現(xiàn)

債務(wù)重組審計(jì)的特征主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

（1）債務(wù)重組審計(jì)具有交易事項(xiàng)的偶發(fā)性。債務(wù)重組在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并不少見(jiàn)，但對(duì)于特定被審計(jì)單位的特定會(huì)計(jì)期間而言，畢竟是偶發(fā)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在審計(jì)方法上，宜采用詳查法，由經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員對(duì)所發(fā)生的該事項(xiàng)作全面審計(jì)，從而有效地降低審計(jì)。

（2）債務(wù)重組審計(jì)涉及面的廣泛性。債務(wù)重組事項(xiàng)關(guān)系到債權(quán)人和債務(wù)人的利益，在債轉(zhuǎn)股中，涉及到銀行、資產(chǎn)管理公司和企業(yè)等多方面的利益關(guān)系，在企業(yè)“內(nèi)部人控制”問(wèn)題還無(wú)法從根本上解決的情況下，企業(yè)可能通過(guò)做假帳等手段將盈利人為地制造為虧損，損害債權(quán)人的合法利益，審計(jì)作為綜合性的監(jiān)督約束力量，理應(yīng)發(fā)揮其作用。

（3）債務(wù)重組審計(jì)類型的多樣性。債務(wù)人處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下和處于清算或改組時(shí)，審計(jì)的內(nèi)容不盡相同，這是由于不同條件下的會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)和披露的不同所決定的。前者屬于持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，應(yīng)遵循一般的會(huì)計(jì)核算原則和方法，后者屬于非持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，應(yīng)遵循特殊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。