一、債權(quán)憑證與執(zhí)行中止的區(qū)別

主要區(qū)別如下：

1、適用范圍不同。執(zhí)行中止適用范圍廣，任何性質(zhì)案件只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)中止情形，都適用執(zhí)行中止，而債權(quán)憑證僅適用于金錢給付案件。如涉及人身權(quán)執(zhí)行案件均不能發(fā)放債權(quán)憑證。

2、發(fā)放期限不同。對執(zhí)行中止只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)中止的情形，在任何時間內(nèi)均可中止執(zhí)行，不受執(zhí)行期限的限制。而債權(quán)憑證原則上要在法定執(zhí)行期限屆滿后發(fā)放，期限未滿不能發(fā)放。

3、結(jié)果不同。債權(quán)憑證發(fā)放后案件終結(jié)執(zhí)行，原判決效力被廢止。債權(quán)人的權(quán)利以債權(quán)憑證上登記的內(nèi)容為準(zhǔn)。而案件中止執(zhí)行后，實體權(quán)利義務(wù)未發(fā)生變化，仍依原判決確定的權(quán)利義務(wù)執(zhí)行

4、發(fā)放條件不同，債權(quán)憑證原則上須申請執(zhí)行人自愿申領(lǐng)，而執(zhí)行中止法院可依職權(quán)發(fā)放。

從上可以看出債權(quán)憑證是在執(zhí)行中止制度基礎(chǔ)上發(fā)展而來而又完全不同于執(zhí)行中止的一項全新的法律制度。

二、債權(quán)憑證制度的優(yōu)點

債權(quán)憑證，是指申請執(zhí)行人在申請執(zhí)行期限內(nèi)依法申請執(zhí)行時或執(zhí)行立案以后，由執(zhí)行法院向申請執(zhí)行人發(fā)放的、用以證明申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人尚享有債權(quán)，申請執(zhí)行人可據(jù)以再次申請執(zhí)行的權(quán)利證書。債權(quán)憑證制度是人民法院執(zhí)行工作改革中出現(xiàn)的新舉措，具有以下優(yōu)勢：

第一、有利于最大限度地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。強(qiáng)制執(zhí)行是當(dāng)事人因合法權(quán)益得不到實現(xiàn)而向人民法院申請維護(hù)的司法救濟(jì)手段，當(dāng)出現(xiàn)被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況時，人民法院窮盡了執(zhí)行措施、采取了一切法律所允許的執(zhí)行手段，即使申請人的權(quán)利未能實現(xiàn)，也要依法裁定中止或終結(jié)執(zhí)行，無論是中止執(zhí)行還是終結(jié)執(zhí)行，申請執(zhí)行人都在一定程度上喪失了債權(quán)實現(xiàn)的可能，而且缺乏相應(yīng)的法律救濟(jì)手段予以最大限度地維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。債權(quán)憑證制度簡潔高效地彌補了這一缺陷，債權(quán)人領(lǐng)取債權(quán)憑證后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)時，可以在規(guī)定的期限內(nèi)再次申請執(zhí)行，而且再申請執(zhí)行時不再交納申請執(zhí)行費，無增加費用之憂。

第二、有效地防止債務(wù)人逃避債務(wù)。執(zhí)行過程中，債務(wù)人故意逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行或暫時喪失履行能力等情況而致執(zhí)行不能的情況普遍存在，如對強(qiáng)制執(zhí)行無果的執(zhí)行案件終結(jié)執(zhí)行，可能會使債務(wù)人在執(zhí)行中不思如何切實履行債務(wù)，而是千方百計逃避或?qū)箞?zhí)行，這在一定程度上加劇了執(zhí)行難。實施債權(quán)憑證制度，債權(quán)人可隨時以債權(quán)憑證申請再執(zhí)行，可對債務(wù)人特別是自然人債務(wù)人造成“一輩子負(fù)債”的心理震懾，促成債務(wù)人積極履行生效法律文書確定的義務(wù)，防止逃廢債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行行為的發(fā)生。

第三、有利于增強(qiáng)當(dāng)事人責(zé)任感和風(fēng)險意識。債權(quán)不能實現(xiàn)的情形是市場交易風(fēng)險之所在，債權(quán)憑證制度可以使債權(quán)人充分了解執(zhí)行未果的原因，明確法院的職責(zé)在于依照法律規(guī)定強(qiáng)制債務(wù)人履行義務(wù)，而不是法院本身要保證債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)，從而積極參與到執(zhí)行程序中來，積極舉證。法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序，本意是在債務(wù)人拒絕履行義務(wù)導(dǎo)致債權(quán)實現(xiàn)受阻的情況下，法院給債權(quán)人提供一種公力救濟(jì)的方式，而并非要法院向債權(quán)人作出一種實現(xiàn)債權(quán)的保證。實踐中，常出現(xiàn)債權(quán)人過分倚重法院的職權(quán)，淡漠風(fēng)險意識，不積極承擔(dān)舉證責(zé)任的現(xiàn)象，債權(quán)憑證制度在張揚當(dāng)事人主義的同時，可以使債權(quán)人充分了解執(zhí)行情況，積極參與到執(zhí)行程序中，進(jìn)而使債權(quán)人乃至整個社會改變觀念，增加市場風(fēng)險意識，以增強(qiáng)市場主體自我防范的能力。

第四、節(jié)約司法資源，提高執(zhí)行工作效率。目前全國法院可以用于執(zhí)行的人力物力有限，而需要執(zhí)行的案件則呈日益增多的狀態(tài)，執(zhí)行資源與執(zhí)行工作任務(wù)的矛盾突出，執(zhí)行債權(quán)憑證制度使法院解脫了對那部分花費巨大精力又沒有實際效果的案件的執(zhí)行，可以在執(zhí)行程序中避免人力物力資源的浪費，將有限的資源用于能夠產(chǎn)生實際效果的案件執(zhí)行中。執(zhí)行中對一些執(zhí)行無果或無履行能力的案件，因債權(quán)人不能接受終結(jié)執(zhí)行而往往采用中止執(zhí)行，而最高人民法院又明確規(guī)定中止執(zhí)行不能以結(jié)案予以司法統(tǒng)計，這些中止執(zhí)行又未了結(jié)的案件長期中止，年復(fù)一年，使各級法院背上了沉重的未結(jié)案包袱。債權(quán)憑證制度規(guī)定對符合條件的此類案件在債權(quán)人申領(lǐng)債權(quán)憑證后予以終結(jié)執(zhí)行，可使執(zhí)行人員從無效的司法活動中解脫出來，把有限的執(zhí)行能力投入到執(zhí)行可實現(xiàn)債權(quán)的案件中，以利于司法資源的最大化利用和提高執(zhí)行工作效率。