一、什么是債權(quán)人委員會(huì)

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，在債權(quán)人會(huì)議中可以設(shè)置債權(quán)人委員會(huì)，建立了各國(guó)破產(chǎn)法中均存在的破產(chǎn)監(jiān)督人制度。債權(quán)人委員會(huì)是遵循債權(quán)人的共同意志，代表債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督管理人行為以及破產(chǎn)程序的合法、公正進(jìn)行，處理破產(chǎn)程序中的有關(guān)事項(xiàng)的常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在破產(chǎn)程序中設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)具有重要的意義，有助于保護(hù)全體債權(quán)人的，保障債權(quán)人會(huì)議職能的有效執(zhí)行，并在債權(quán)人會(huì)議閉會(huì)期間對(duì)破產(chǎn)程序進(jìn)行日常必要的監(jiān)督。

債權(quán)人委員會(huì)為破產(chǎn)程序中的選任機(jī)關(guān)，由債權(quán)人會(huì)議根據(jù)案件具體情況決定是否設(shè)置。債權(quán)人委員會(huì)中的債權(quán)人代表由債權(quán)人會(huì)議選任、罷免。此外，債權(quán)人委員會(huì)中還應(yīng)當(dāng)有一名債務(wù)人企業(yè)的職工代表或者工會(huì)代表。為便于決定事項(xiàng)、開展工作，債權(quán)人委員會(huì)的成員人數(shù)原則上應(yīng)為奇數(shù)，最多不得超過9人。出任債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面認(rèn)可。

二、債權(quán)人委員會(huì)的職權(quán)有哪些

債權(quán)人委員會(huì)行使下列職權(quán)：

1、監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分;

2、監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配;

3、提議召開債權(quán)人會(huì)議;

4、債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。

債權(quán)人委員會(huì)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反法律規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)請(qǐng)求人民法院作出決定，強(qiáng)制施行。人民法院接到債權(quán)人委員會(huì)的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出決定。

為保障債權(quán)人委員會(huì)能夠及時(shí)了解破產(chǎn)程序進(jìn)行的有關(guān)信息，行使監(jiān)督權(quán)力，《企業(yè)破產(chǎn)法》還規(guī)定，管理人實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)：

1、涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓;

2、探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;

3、全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓;

4、借款;

5、設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;

6、債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓;

7、履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同;

8、)放棄權(quán)利;

9、擔(dān)保物的收回;

10、對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施上述行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。

由于立法對(duì)管理人應(yīng)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)的上述財(cái)產(chǎn)處分行為，僅作了定性規(guī)定，而沒有定量規(guī)定.即沒有規(guī)定數(shù)額界限，這就使對(duì)該條規(guī)定的執(zhí)行可能出現(xiàn)操作困難。實(shí)踐中.可以通過由債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人進(jìn)行授權(quán)的方式解決在具體案件中操作困難。即由第一次債權(quán)人會(huì)議通過相應(yīng)決議.根據(jù)本案具體情況對(duì)管理人的財(cái)產(chǎn)處分行為進(jìn)行授權(quán)，根據(jù)行為的性質(zhì)區(qū)分，在一定數(shù)額以下者。管理人可以自行處理，不必報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)，而超過一定數(shù)額者，應(yīng)當(dāng)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)，數(shù)額再高者.則應(yīng)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人會(huì)議。