一、工程進度款支付方式
工程進度款支付方式有以下幾種:
(1)按月結(jié)算。即實行旬末預(yù)支或月中預(yù)支,月終按工程師確認的當月完成的有效工程量進行結(jié)算,竣工后辦理竣工結(jié)算。
(2)分段結(jié)算。即雙方約定按單項工程或單位工程形象進度,劃分不同階段進行結(jié)算。如對一般工業(yè)民用建筑可以劃分為基礎(chǔ)、、裝飾、設(shè)備安裝幾個階段。每階段工程完工后,進行結(jié)算。高層建筑也可以把每完成一層作為一個結(jié)算段。公路工程也可以分為基礎(chǔ)層和面層兩個結(jié)算段等。
(3)竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項目較少,工期較短(如在12月以內(nèi))的工程,可以實行在施工過程中分幾次預(yù)支,竣工后一次結(jié)算的方法。
(4)雙方約定的其他結(jié)算方式。
發(fā)包人和承包人可以結(jié)合具體工程的建設(shè)規(guī)模、工期長短,合同價款多少,選擇工程進度款的支付方式和相應(yīng)的結(jié)算時間。
二、為什么會拖欠工程款
1.工程原因
在一個工程項目建設(shè)中,從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包,從勘察、設(shè)計、施工單位承包到建設(shè)單位驗收,構(gòu)成一條前后銜接的鏈條,其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生意外,都可能造成工程款拖欠。
(1)政府審批
政府有關(guān)部門對建設(shè)項目的審批,不僅包括建設(shè)項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標的評估,而且包括項目的投資能力的審核,如果對項目投資能力審查不嚴,就會造成投資不到位,造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中,有85%以上源于資金先天不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。
(2)建設(shè)單位
有的建設(shè)單位在資金不足、融資渠道還未落實的情況下,便盲目上馬。有的建設(shè)單位甚至先上馬,后籌資。還有的建設(shè)單位在項目審批后,隨意增加預(yù)算,擴大工程規(guī)模和建設(shè)標準。有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想,不守信用,利用勘察、設(shè)計、施工單位同業(yè)競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理,搞帶資承包,墊資施工,故意拖欠工程款,甚至故意結(jié)算后不及時償還欠款。
(3)施工單位
勘察、設(shè)計、施工企業(yè)競爭激烈,有的單位饑不擇食,只要能拿下項目,什么條件都答應(yīng);有的甚至主動帶資承包、墊資施工。大多數(shù)單位自我保護意識不強,缺乏信用風(fēng)險意識,在簽訂和合同中不善于應(yīng)用法律手段維護自己的合法權(quán)益,少數(shù)單位執(zhí)行合同不力,工程質(zhì)量不合格或延誤工期,為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。
2.市場原因
(1)建筑市場的供過于求
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快,越來越多的企業(yè)和從業(yè)人員涌入到建筑市場中來,加上農(nóng)村施工隊伍的迅速發(fā)展,使本來就供過于求的建筑市場競爭更加激烈,惡性競爭的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生。業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應(yīng)有的平等地位,一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業(yè)自是有苦說不出,就是東挪西借墊資承包也要做下去,因為沒有工程就沒有盈利,企業(yè)也就無法生存下去。所以施工企業(yè)就會冒著極大的風(fēng)險尋求企業(yè)的生存之路,這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。
(2)政府投資建設(shè)過于盲目,不切實際
現(xiàn)在拖欠的1756億元工程款當中,政府項目拖欠占了36.7%。政府拖欠的最主要的項目一個是市政工程,拖欠款大概是265億元;第二個是教育工程,這方面拖欠總額是155億元;第三個是交通工程,拖欠總額是122億元??梢娬椖客锨饭こ炭瞵F(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重,成了我國工程拖欠款的重要組成部分。
