一、什么是督促程序

督促程序，又稱債務(wù)催償程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)出支付令，催促債務(wù)人在法定期限內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的法律程序。

現(xiàn)實(shí)生活中，債的糾紛種類多、數(shù)量大，其中有許多屬債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，當(dāng)事人之間并不存在爭議。對于此類案件，債權(quán)人可不通過通常的訴訟程序，直接向人民法院提出申請，以支付令的方式使債權(quán)人取得執(zhí)行根據(jù)，以簡便方式及時(shí)實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。由于人民法院適用督促程序是直接以支付令的方式催促債務(wù)人及時(shí)償還債務(wù)，但并不經(jīng)過審理解決當(dāng)事人之間的債務(wù)糾紛，所以它應(yīng)當(dāng)屬于一種非訟的特別程序。

二、督促程序的適用范圍

根據(jù)我國民事訴訟法第189條及最高人民法院有關(guān)司法解釋，督促程序適用于債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券的案件。金錢是指貨幣，有價(jià)證券是指設(shè)立并證明持券人有權(quán)取得一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的書面憑證，包括匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等。

三、督促程序的特點(diǎn)

督促程序與民事訴訟法中其他程序相比較，主要有以下特點(diǎn)：

1．督促程序的適用范圍僅限于特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即債務(wù)人給付標(biāo)的限于金錢和有價(jià)證券，債權(quán)人和債務(wù)人之間沒有其他債權(quán)債務(wù)糾紛。

2．督促程序是一種非訟程序，它不解決當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系爭議，它是依債權(quán)人申請而開始，請求人民法院直接發(fā)出支付命令，不需經(jīng)過法庭審理，而要求債務(wù)人履行債務(wù)。在整個(gè)程序過程中，沒有雙方當(dāng)事人對質(zhì)，不存在對債權(quán)債務(wù)關(guān)系本身爭議。所以，它不同于一般的審判程序。如果債務(wù)人對債務(wù)提出異議，人民法院就不再適用督促程序，債權(quán)人應(yīng)另行起訴，適用審判程序處理。

3．督促程序是一種簡便、快捷的處理案件的程序。人民法院適用督促程序時(shí)，無須開庭審理，只需審查債權(quán)人請求的內(nèi)容和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)是否符合法定申請條件，即可決定是否簽發(fā)支付令。適用督促程序?qū)徖淼陌讣挥蓪徟袉T一人審理，并實(shí)行一審終審制，既減輕了人民法院工作負(fù)擔(dān)，又減輕了當(dāng)事人訟累。