一、怎么建立債權(quán)債務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制

一是建立債權(quán)債務(wù)動態(tài)管理臺賬。各單位建立債權(quán)債務(wù)動態(tài)管理臺賬，載明債權(quán)債務(wù)對象、時間、原因、債務(wù)償還計劃、債權(quán)債務(wù)催收進(jìn)度等情況，及時反映債務(wù)增減變化。

二是建立債務(wù)管理激勵機(jī)制。牢固樹立“減債就是政績”的觀念，建立債務(wù)管理考核評價體系，將債務(wù)管理納入各地各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)考核，對債務(wù)管理工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在財力和項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須向縣委、縣政府說明情況，當(dāng)年考核不得評為先進(jìn)。

三是建立健全債權(quán)債務(wù)控制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院及省市關(guān)于制止新債“八個不得”、“三個不準(zhǔn)”、“兩項(xiàng)制度”的文件精神，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。嚴(yán)格實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額管理辦法，認(rèn)真落實(shí)車輛管理、辦公經(jīng)費(fèi)管理、接待經(jīng)費(fèi)管理、會議費(fèi)管理、政府采購等有關(guān)規(guī)定。不斷完善村民“一事一議”制度，防止村級盲目舉債。

四是完善債務(wù)化解機(jī)制。按照“誰舉債，誰償還”的原則，在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，分別歸類，明確債務(wù)償還責(zé)任。按照債務(wù)情況，分輕重緩急，制定切實(shí)可行的償債計劃，逐步有序償還?？h財政、監(jiān)察、審計部門密切協(xié)作，加強(qiáng)對上級及本級財政安排的償債資金的使用監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)截留、挪用償債資金的單位，堅決扣減相應(yīng)款額的償債資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、侵權(quán)之債能設(shè)定擔(dān)保嗎

我國擔(dān)保法規(guī)定，在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

除了上述4種經(jīng)濟(jì)活動外，擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式還可以用于保障其他活動產(chǎn)生的債權(quán)。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人因民事關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)，在不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，以擔(dān)保法規(guī)定的方式設(shè)定擔(dān)保的，可認(rèn)定為有效。民法通則對債的定義是：債指按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。由合同行為、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)玫胶蜔o因管理而產(chǎn)生。因此，對于因侵權(quán)行為而形成的侵權(quán)之債在不違背法律規(guī)定的情況下，也可設(shè)定擔(dān)保。

然而，依據(jù)我國擔(dān)保法的規(guī)定的，提供擔(dān)保的對象是當(dāng)事人因民事關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)，對侵權(quán)行為不能先行設(shè)定擔(dān)保，即在侵權(quán)行為發(fā)生之前不能先行設(shè)定擔(dān)保方式加以保障，只有在侵權(quán)行為發(fā)生后，對已經(jīng)產(chǎn)生的債權(quán)才可以用擔(dān)保方式來保障償還。