一、如何防止工程拖欠款

第一、跳出三個誤區(qū) 全面防范風(fēng)險(xiǎn)

一是工程在我手上，不怕你逃債。而今眾多工程至今土地或在建項(xiàng)目被業(yè)主抵押，施工企業(yè)贏了官司無法執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)告訴我們，此種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的 思維定勢是極其危險(xiǎn)的;二是放松對有“政府背景”的工程款的清欠，認(rèn)為有政府作后臺，支付只是時間問題。豈不知，現(xiàn)今投資關(guān)系復(fù)雜，政府并不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，甚至業(yè)主蓄謀以重組破產(chǎn)關(guān)閉陷阱使施工企業(yè)討債無門的事例亦非罕見;三是認(rèn)為自己是國有企業(yè)，陷入最終的困境后，政府總會救一把?，F(xiàn)實(shí)是，建筑業(yè)已是開放的競爭性行業(yè)，即使國企面臨倒閉，指望政府或銀行來拯救的時代已一去不復(fù)返了。

由此可見，施工企業(yè)在經(jīng)營活動中，必須做到知己知彼，防范風(fēng)險(xiǎn)。要配備專門人員，多渠道地對開發(fā)商的投資主體、注冊資本、土地取得方式、地價支付進(jìn)度和來源以及建設(shè)期資金渠道、銀行貸款的條件等情況進(jìn)行了解，然后綜合分析其履約支付能力，做出切合實(shí)際的判斷。特別是對承包合同或補(bǔ)充合同中要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資的條件的，更加要慎之又慎。

第二、運(yùn)用法律手段 防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大

控制工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是控制項(xiàng)目的在建過程。在發(fā)生拖欠初期，除了口頭催討，更要善于運(yùn)用國際上通行的函告催討方式(并做好催討記錄)。在連續(xù)催討無果或拖欠漸增的情況下，對在建項(xiàng)目應(yīng)及時分析，采取相應(yīng)自我保護(hù)措施。首先應(yīng)放慢施工進(jìn)度，對后繼資金明顯不落實(shí)的則應(yīng)堅(jiān)決停建。對資金遇有一時困難，業(yè)主要求墊資的，則應(yīng)協(xié)商要求建設(shè)方對已欠資金提供第三方的信用擔(dān)保。如果無法提供，則應(yīng)選擇由建設(shè)方提供實(shí)物抵(質(zhì))押的做法。與此同時，施工企業(yè)應(yīng)爭取與建設(shè)方達(dá)成拖欠資金利息補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議;對長期拖欠又未能辦妥有關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)的，要跟蹤建設(shè)方的動向;對拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)不失時機(jī)地實(shí)行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建設(shè)項(xiàng)目抵押給第三者。三、按照國際慣例 深化中間結(jié)算

建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長，造價的爭議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實(shí)，使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。因此，按照估計(jì)慣例，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算就顯得尤為重要。它有兩個方面的意義，一方面，按照合同約定，及時結(jié)清每一個階段的工程款。實(shí)際上，單純的合同的尾款數(shù)額在整個工程價款中的比例一般不會很高，及時結(jié)清每一個階段的工程款就可以大大降低竣工結(jié)算的壓力;另一個方面，如果進(jìn)度款不能中間結(jié)清，那么施工單位至少要將欠付的工程進(jìn)度款的數(shù)額與業(yè)主確定下來，這對減少竣工結(jié)算的麻煩是有利的，對發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持也是非常有利的。

此外，還有一點(diǎn)要說明的是，強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算，并不意味著可以放松竣工結(jié)算。實(shí)際上竣工工程的拖欠款風(fēng)險(xiǎn)性是很大的，必須在竣工后及時辦理竣工結(jié)算。作為施工企業(yè)，首先要收集并整理好原始憑據(jù)，抓緊建設(shè)方實(shí)物供料的結(jié)算和已付工程款的核對，為竣工結(jié)賬創(chuàng)造條件;竣工拖欠一旦發(fā)生，清理催討要落實(shí)責(zé)任制，并輔以對責(zé)任人考核的獎罰激勵措施;對久拖不決、風(fēng)險(xiǎn)較大拖欠款則應(yīng)不失時機(jī)地付諸法律，按合同法第286條的規(guī)定，申請法院對拖欠工程實(shí)施折價、拍買，以獲優(yōu)先受償。

二、 如何通過訴訟追討欠款

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款“當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)”的規(guī)定，你在起訴或應(yīng)訴時應(yīng)向法院提交必要的證據(jù)，否則你的主張有可能得不到法院的支持，將承擔(dān)敗訴的后果。以下是你應(yīng)向法院提供的主要證據(jù)：

1、提供能夠證明債權(quán)、債務(wù)關(guān)系存在的借據(jù)、欠條或借貸合同等書面證據(jù)。沒有書證的，應(yīng)提供形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的時間、地點(diǎn)、金額，并提供無利害關(guān)系的證人證言或證據(jù)線索。

2、有擔(dān)保人的，應(yīng)提供擔(dān)保人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址；擔(dān)保人是法人的，應(yīng)提供法人單位名稱、法定代表人及其住址。有擔(dān)保協(xié)議的應(yīng)提供書面擔(dān)保協(xié)議或擔(dān)保條款。

3、有抵押物的，應(yīng)提供抵押物的名稱、數(shù)量、價款數(shù)額、存放地點(diǎn)和保管人的姓名等證明材料。

4、提供債務(wù)人逾期不履行、不完全履行義務(wù)的證明材料和在訴訟時效期間主張權(quán)利的證明材料。

5、關(guān)于共同被告的相應(yīng)證據(jù)，如列夫其另一方為共同被告，應(yīng)提交婚姻關(guān)系證明；股東出資不到位、抽逃出資、股東濫用法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的的相應(yīng)證據(jù)。

●確定被告：屬于夫妻共同債務(wù)的，您是否起訴了夫妻雙方；債務(wù)人是公司的，股東是否出資不實(shí)、虛假出資、過橋出資、抽逃出資，股東有無濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，給債權(quán)人造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，應(yīng)追加股東為被告。目的在于擴(kuò)大償還主體，增加償還系數(shù)。

●選擇管轄法院: 債務(wù)案件一般由被告戶籍所在地法院審理，也可以是被告經(jīng)常居住地（連續(xù)居住一年以上）所在地法院。由于合同產(chǎn)生的債務(wù)，也可以在合同履行地法院立案律師指導(dǎo)下選擇對自己有利的法院，以利于判決的執(zhí)行。多個被告的，擇其一被告選擇對己方有利的法院。

●起訴狀：民事起訴狀，是指公民、法人和其他組織，在認(rèn)為自己的民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭議時，向人民法院提出的要求人民法院依法作出公正裁判的書面訴訟請求。

我國《民事訴訟法》第108條規(guī)定：起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。民事起訴狀是人民法院受理民事訴訟案件的依據(jù)。

我國《民事訴訟法》第110條規(guī)定：“起訴狀應(yīng)記明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）訴訟請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。”

律師提示：明確的被告，主要是基于送達(dá)需要考慮，所以要有明確的公司地址、居住地址、聯(lián)系電話、工作單位，起訴前必須調(diào)查或核實(shí)準(zhǔn)確。

●支付令：督促程序是指對于以給付一定金錢或有價證券為內(nèi)容的債務(wù)，人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)布支付令；如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)沒有提出異議，債權(quán)人可以支付令為根據(jù)，請求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行的簡易程序。

根據(jù)《民事訴訟法》第189條的規(guī)定和最高人民法院有關(guān)司法解釋，申請支付令，必須符合下列條件：

1、請求支付的必須是金錢或者有價證券；

2、請求給付的金錢或者有價證券已經(jīng)到期且數(shù)額確定，并寫明了請求所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)；

3、債權(quán)人與債務(wù)人沒有其它債務(wù)糾紛；

4、支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。