財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)申報(bào)的法律依據(jù)是什么？

首先，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條第二款明確規(guī)定，“債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)?！薄吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百條第二款也作了相同的規(guī)定。從法律規(guī)定看，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)，逾期未申報(bào)的視為自動(dòng)放棄，法律對債權(quán)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的規(guī)定并沒有排除有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，不申報(bào)同樣視為放棄。

其次，《企業(yè)破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定，債權(quán)人會議的職權(quán)包括“審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額”?？梢?，對于債權(quán)，無論有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;均應(yīng)接受債權(quán)人會議的審查，只有經(jīng)過債權(quán)人會議確認(rèn)的債權(quán)，方可依破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定行使權(quán)利，未獲得債權(quán)人會議確認(rèn)的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，不受別除權(quán)制度的保護(hù)。因此，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)也必須申報(bào)，未作申報(bào)，債權(quán)人會議的審查確認(rèn)也就無從談起，債權(quán)人就不能行使別除權(quán)。

再次，《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定以及最高法院的有關(guān)司法解釋也是建立在有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人已在法定債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)進(jìn)行了申報(bào)的基礎(chǔ)上的?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第十三條第一款規(guī)定，“所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。”也就是說，無論是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人還是無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人，都是債權(quán)人會議的成員。該規(guī)定是以有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人已申報(bào)了債權(quán)為前提的，否則其成為債權(quán)人會議的成員也就無從談起?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，“破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)?！?第三十二條第二款規(guī)定，“有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，其數(shù)額超過擔(dān)保物的價(jià)款的，未受清償?shù)牟糠郑鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)，依照破產(chǎn)程序受償?！弊罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)>若干問題的意見》第63條以及《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第241條規(guī)定，“破產(chǎn)企業(yè)的抵押物或者其他擔(dān)保物的價(jià)款，不足其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，其差額部分列為破產(chǎn)債權(quán)?！比绻胸?cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人不在法定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，那么其放棄優(yōu)先受償權(quán)利的同時(shí)，也放棄了債權(quán)，是不能作為一般破產(chǎn)債權(quán)處理的。如果有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人不在法定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，那么其未能優(yōu)先受償?shù)氖Ｓ鄠鶛?quán)自然視為放棄，也是不能作為破產(chǎn)債權(quán)依照破產(chǎn)程序受償?shù)?。因此，企業(yè)破產(chǎn)法第三十條第一款和第三十二條第二款的規(guī)定以及最高法院的相關(guān)司法解釋，都是以有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人已在法定債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)進(jìn)行了申報(bào)為前提的，否則不能成立。另外，如果擔(dān)保物在債權(quán)人行使權(quán)利前滅失的，其優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利也隨之消滅，其債權(quán)作為破產(chǎn)債權(quán)，依破產(chǎn)程序受償。這一觀點(diǎn)在理論界和實(shí)務(wù)界均無爭議。它也是以有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人已在法定期限內(nèi)申報(bào)了債權(quán)為前提的。