一.債務(wù)人財產(chǎn)的接管
管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院被指定之日起履行法定職責(zé)。管理人出于履行職責(zé)的需要,可向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請刻制管理人印章;必要時,可以開設(shè)銀行帳戶。管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護債務(wù)人的財產(chǎn)。債務(wù)人的財產(chǎn)權(quán)利如不依法登記或者及時行使將喪失權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)及時予以登記或者行使;對易損、易腐、貶值或者保管費用較高的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時變價。同時,應(yīng)當(dāng)將受理破產(chǎn)申請裁定和指定管理人文書送達債務(wù)人的開戶銀行,并通知開戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動,并不得扣劃債務(wù)人款項抵扣債務(wù),限定債務(wù)人的銀行帳戶只能由管理人接管使用。必要時,可以請求人民法院對債務(wù)人財產(chǎn)進行保全。
二.債務(wù)人財產(chǎn)的追收
追收債務(wù)人的財產(chǎn),是管理人的一項主要職責(zé)。管理人應(yīng)對債務(wù)人名下的全部財產(chǎn),包括債務(wù)人設(shè)立的分支機構(gòu)和沒有法人資格的全資機構(gòu)的財產(chǎn)和債務(wù),應(yīng)當(dāng)一并納入債務(wù)人的破產(chǎn)程序進行清理。債務(wù)人對外投資形成的股權(quán)或者投資權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以追收。對該股權(quán)或投資權(quán)益價值為負值的,經(jīng)債權(quán)人會議決議,管理人可以停止追收。 管理人追收普通債務(wù)人財產(chǎn),應(yīng)遵循先私力追收救濟,后司法訴訟程序的原則:
(1)私力追收程序。根據(jù)以往破產(chǎn)清算經(jīng)驗,由管理人向債務(wù)人的債務(wù)人發(fā)出清償債務(wù)通知書、債務(wù)人的財產(chǎn)持有人發(fā)出交付財產(chǎn)通知書,通知債務(wù)人和財產(chǎn)持有人在收到通知之日起清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。 這樣做的目的有二:一是對債務(wù)人的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人進行過濾,由他們向管理人提出異議或說明,以審核是否屬實;二是部分債務(wù)人的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人能夠主動清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的,避免一律走司法訴訟程序,徒增訴累和成本。
(2)民事訴訟追收程序。如果債務(wù)人的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人拒絕清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的,管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)證據(jù)向受理破產(chǎn)案件的人民法院提起民事訴訟,追收屬于債務(wù)人的財產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人,應(yīng)明確包括因《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十一條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的行為而取得債務(wù)人的財產(chǎn)的人、尚未完全履行出資義務(wù)的債務(wù)人出資人及利用職權(quán)獲取的非正當(dāng)收入和侵占財產(chǎn)的債務(wù)人的管理人員等。對這些人,管理人均有權(quán)提起民事訴訟追收財產(chǎn)。
舊司法解釋規(guī)定,對破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人追加財產(chǎn),由清算組向人民法院提出申請,經(jīng)人民法院裁定后直接強制執(zhí)行。 因該規(guī)定的裁定程序和強制執(zhí)行程序,存在著缺乏實體審判基礎(chǔ)和救濟程序,與《企業(yè)破產(chǎn)法》立法精神和具體規(guī)定違背,故應(yīng)排除其適用,而采用民事訴訟法的普通訴訟程序追收財產(chǎn)。
