一、拖欠工程款的危害有哪些？

建筑產(chǎn)品的實(shí)施，從本質(zhì)上來說是一種投資活動(dòng)，屬經(jīng)濟(jì)范疇。本文從經(jīng)濟(jì)和法律的角度出發(fā)，研究和探討拖欠工程款問題的解決辦法。

拖欠工程款的危害主要是嚴(yán)重地削弱了建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。在黨的十四大時(shí)中央就明確提出要振興建筑業(yè)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但由于建筑業(yè)至今仍是微利行業(yè)，同時(shí)大量的工程拖欠款不能及時(shí)到位，導(dǎo)致部分施工企業(yè)雖然帳面盈利但實(shí)為虧損，使企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)被建設(shè)單位占有或被無形地轉(zhuǎn)移給其它行業(yè)，形成建筑業(yè)“高產(chǎn)出，低效益”的局面，與中央提出的支柱產(chǎn)業(yè)的地位極不相稱。

二、工程款拖欠的預(yù)防對(duì)策

1、把好業(yè)主資金審查關(guān)

這就要積極介入建設(shè)單位資信的審查，做到未雨綢繆。凡應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目投資法人責(zé)任制度的，應(yīng)審查其項(xiàng)目投資法人是否真正組建起來，注冊(cè)資本是否真正到位。針對(duì)項(xiàng)目新組建的投資法人，通常還沒有業(yè)績(jī)，此時(shí)，觀察其管理水平很重要。如果項(xiàng)目法人重視聘用和發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，說明其較為穩(wěn)健，具有可信賴的基礎(chǔ)。

2、把好工程造價(jià)關(guān)

應(yīng)立足于以合同方式明確工程造價(jià)的方法，并主要著眼點(diǎn)在于審慎地選擇確定合同價(jià)格的方式。對(duì)此，建設(shè)部1999年發(fā)布的《建筑工程施工合同示范文本》列明了三種方式，應(yīng)把握這三種方式的優(yōu)缺點(diǎn)和針對(duì)性。

3、把好索賠關(guān) 施工合同中的索賠，指承包人在合同履行過程中，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，并且屬于應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，憑有關(guān)證據(jù)提出的給予補(bǔ)償?shù)囊螅ㄒ蠼?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長(zhǎng)兩種形式。

4、把好訴訟關(guān)

前述所談問題是著眼防免訴訟；但問題如果累積起來，難以解決；又要直面訴訟。而且，基于最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)精神，優(yōu)先受償權(quán)行使期間為從竣工或者約定竣工之日起6個(gè)月。這樣一旦糾紛僵持，訴訟在所難免。