案情簡介：因懸賞廣告而主張報(bào)酬

2009年9月22日，xx公安局公開發(fā)布《xx公安局獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)違法犯罪通告》。2013年6月17日，起訴人蔣某某以郵政快遞方式在西藏阿里地區(qū)獅泉河鎮(zhèn)向xx公安局寄送某犯罪事實(shí)材料，并書面提出相關(guān)民事權(quán)利要求。因xx公安局至今既不出具不予立案通知書，也不按照通告約定發(fā)送獎(jiǎng)金通知，起訴人認(rèn)為xx公安局既違約又違法，故訴請法院判令xx公安局支付報(bào)酬人民幣150萬元。

法院判決：公安機(jī)關(guān)發(fā)布的懸賞廣告導(dǎo)致的糾紛不屬于民事案件的范圍

本院認(rèn)為，本案系因xx公安局發(fā)布《xx公安局公開獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)違法犯罪通告》引發(fā)的懸賞廣告糾紛。從該通告內(nèi)容看，是xx公安局為維護(hù)社會(huì)治安秩序、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)所作出的公務(wù)行為。舉報(bào)人舉報(bào)行為與公安機(jī)關(guān)查證、偵查行為之間并不成立平等的合同關(guān)系，故蔣某某起訴要求xx公安局履行查證、核實(shí)其舉報(bào)線索的義務(wù)，并支付獎(jiǎng)金的請求，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。原審法院對(duì)蔣某某的起訴不予受理，并無不當(dāng)。其申請?jiān)賹徖碛刹荒艹闪ⅰ?/p>

律師說法：公安機(jī)關(guān)發(fā)布的懸賞廣告是否不屬于民事案件的范圍？

懸賞廣告是指以廣告的方式公開表示對(duì)于完成一定行為的人．給予報(bào)酬的意思表示。因此，廣告人對(duì)于完成該行為的人，負(fù)有給付報(bào)酬的義務(wù)。

但是，公安機(jī)關(guān)利用懸賞通告的手段來捕獲犯罪嫌疑人、追繳涉案財(cái)物、證據(jù)，其目的在于完成刑事偵查任務(wù)、維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊違法犯罪活動(dòng)，是其行使職權(quán)所作出的公務(wù)行為，其行使的權(quán)利是公法上規(guī)定的權(quán)利，屬于公法上的行為，而不是民事法律行為，舉報(bào)人的舉報(bào)行為與公安機(jī)關(guān)查證、偵查行為之間并不成立平等的合同關(guān)系，所以公安機(jī)關(guān)的懸賞廣告行為不屬于民事訴訟的受理范圍。

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