天掉菜刀砸爛擋風(fēng)玻璃
都市快報(bào)訊，事情發(fā)生在早上十一點(diǎn)多西安明光路上的陽光新地小區(qū)一號(hào)樓一單元，記者趕到的時(shí)候，未央宮派出所的民警也已經(jīng)到達(dá)了現(xiàn)場。駕駛員符先生：“我聽“嗵”一下，然后下來一看，掉了一個(gè)菜刀?！钡舸u的、掉水果的、掉酒瓶的以前都見得多了，直接扔把刀下來的還真是第一次見。而當(dāng)時(shí)在指揮符先生停車的保安王師傅，就站在車頭旁邊。小區(qū)保安王師傅：“跟他說著，我讓把車挪一下呢，這話音剛落，刀一下就下來了?！彪m然單元門口停車不合適，但是這次幸虧是停在了門口，因?yàn)榫用襁M(jìn)單元門就得經(jīng)過停車的地方，如果沒車擋著，這把刀掉下來插在人頭上，后果真是不堪設(shè)想。符先生的妻子王女士：“這個(gè)車也是我們租的車，本來就在我姐這拿個(gè)東西就走，沒想到剛停到這就發(fā)生這個(gè)情況，最起碼給我們得有個(gè)說法，你說這修車的錢，是不是都得我們自己掏?！彪S后，民警進(jìn)入這棟高33層的樓內(nèi)逐戶進(jìn)行排查，根據(jù)擋風(fēng)玻璃被砸的情況，符先生判斷，樓層不會(huì)低，但也不會(huì)太高。讓小區(qū)居民納悶的是：刀掉出來的位置，比較偏向于房內(nèi)的陽臺(tái)，如果這把刀真是從陽臺(tái)直直的砸下來，是誰會(huì)在陽臺(tái)放把刀呢？
高空墜物傷人誰來負(fù)責(zé)
長期以來,高空墜物致人傷亡事件一直備受關(guān)注,社會(huì)不斷反思,但悲劇屢屢上演。究其原因,無外乎“肇事者”無法認(rèn)定、取證難以及法不責(zé)眾思想作怪等。高空墜物涉及危害公共安全,及時(shí)有效治理已成為刻不容緩的問題。高空墜物被分為兩種情況,一種是故意,一種是意外。前者是一種自私損人的行為,比如從窗戶向外拋撒垃圾、生活用品等；后者則是由于客觀條件引發(fā)的意外事件,比如風(fēng)把玻璃吹落,墻體瓷片由于年久脫落等。但是,不管是哪一種行為,高空墜物都被認(rèn)為是一種侵權(quán)行為。然而,面對(duì)高空墜物這種侵權(quán)行為,在很多時(shí)候,并不好明確責(zé)任人。對(duì)此,我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條明確規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。第八十七條規(guī)定,“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償”。也就是說,如果無法確定具體侵權(quán)人,涉事高層建筑全體住戶均存在加害可能性,應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。中國人民大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為,這樣處罰是公平的?！斑@不是分配利益,而是分配風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主承擔(dān)責(zé)任后,可以進(jìn)一步加大對(duì)真正責(zé)任人的調(diào)查力度,把真正的責(zé)任人找出來。如果業(yè)主能將責(zé)任人找出來,則讓其承擔(dān)全部責(zé)任。此外,這樣做可以讓每位業(yè)主之間相互監(jiān)督,相互小心,以便構(gòu)建相互協(xié)助監(jiān)督,互相愛護(hù)的和諧的社區(qū)環(huán)境”。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授趙廉慧在接受記者采訪時(shí)說,還應(yīng)該追究相關(guān)單位或者相關(guān)管理部門的責(zé)任,畢竟這是疏于管理導(dǎo)致的事故,“利用責(zé)任承擔(dān)機(jī)制讓有關(guān)部門單位負(fù)起責(zé)任”?！叭绻b有攝像頭,哪里拋出來的可以監(jiān)控到,或者如果物業(yè)采取監(jiān)管措施,這些問題也可以避免,所以物業(yè)應(yīng)該承擔(dān)一部分責(zé)任,畢竟物業(yè)有安全保護(hù)義務(wù)?！壁w廉慧說。
據(jù)了解，為避免高空墜物事件發(fā)生，相關(guān)部門對(duì)高層樓房的窗戶設(shè)計(jì)出臺(tái)了指導(dǎo)性意見和相關(guān)規(guī)范措施。2009年，中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院曾出版發(fā)行《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》，作者是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。該書明確指出，高層建筑不應(yīng)采用外平開窗，而已經(jīng)采用外平開窗或推拉窗的，應(yīng)有加強(qiáng)牢固窗扇，防止脫落的措施。不僅如此，地方政府對(duì)此也有明確規(guī)定。
《北京市住宅建筑門窗應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，建筑外窗應(yīng)為內(nèi)平開下懸開啟形式，高層及超過100米高度的住宅建筑嚴(yán)禁設(shè)計(jì)或采用外平開窗。采用推拉門窗時(shí)，窗扇必須有防脫落措施。
