中小學可懲戒學生

《辦法》于2016年12月30日經(jīng)青島市十五屆人民政府第128次常務(wù)會議審議通過，并以市政府令第252號發(fā)布，將于今年3月20日起施行。

其中第十一條第三款規(guī)定“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應(yīng)當進行批評教育或者適當懲戒；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予處分。學校的懲戒規(guī)定應(yīng)當向?qū)W生公開?！?/p>

首都師范大學政法學院法律系主任、北京市法學會教育法學研究會常務(wù)副會長李昕認為，從文本字面含義而言包括以下內(nèi)容，其一，學校擁有對影響教育教學秩序?qū)W生的批評教育權(quán)、懲戒權(quán)、處分權(quán);其二，學校對學生的懲戒規(guī)定應(yīng)該公開。

李昕分析，教育部出臺的《中小學班主任工作規(guī)定》第十六條中規(guī)定“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權(quán)利”，但“懲戒”這個詞至今未出現(xiàn)在全國或者地方的法規(guī)中，此次青島《辦法》中明確了中小學可以適當懲戒學生，屬于首次。（新聞來源：北青網(wǎng)）

需清晰界定與體罰的邊界

體罰，是指通過對人身體的責罰，特別是造成疼痛，來進行懲罰或教育的行為，如毆打、罰站、下蹲、超過身體極限的運動、刮臉、打撕嘴巴等行為。變相體罰，是指采取其它間接手段，對學生肉體和精神實施懲戒并使其受到傷害的行為，如勞動懲罰、抄過量作業(yè)、臉上寫字、諷刺挖苦、謾罵、烈日下暴曬等行為。

我國《未成年人保護法》第15條規(guī)定：“學校、幼兒園的教職員應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的行為?！薄段闯赡耆吮Ｗo法》第46條規(guī)定：“未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其監(jiān)護人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。”第48條規(guī)定：“學校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。”

看了以上規(guī)定，大家可能會問：以上都是針對未成年學生給予保護的規(guī)定，那么體罰成年學生的行為呢？需要注意的是，法律不僅禁止對于未成年學生實施體罰，由于體罰侵犯的是公民的身體健康權(quán)和人格尊嚴，因此對于成年學生、員工等一切公民進行體罰都是違法的。我國《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定“禁止體罰學生”；《教師法》第三十七條規(guī)定“體罰學生，經(jīng)教育不改的”要給予教師“行政處分或者解聘”，“情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

在懲罰教育和體罰之間，其實有著明確界限，即，要讓學生在接受懲罰的過程中受到深刻的教育，從而更有利于達成教育目的。鑒于此，懲罰教育必然不能損及學生的身心健康，必然能夠觸動學生的靈魂，而不是讓學生在懲罰中受到身體的傷害和精神上的屈辱。教育與簡單粗暴從來是不相容的，懲罰教育更該把握好度。