一、遇霧霾訴政府賠償

前幾天，河北的一位90后小伙子前往鄭州出差，被嗆到不行最后查詢發(fā)現(xiàn)當(dāng)天的空氣質(zhì)量為重度污染，于是當(dāng)晚就擬出了訴狀狀告鄭州市政府，25日河南省新鄉(xiāng)市中級人民法院受理此案，并組成了合議庭，向被告鄭州市政府寄出了應(yīng)訴通知書等材料。

新鄉(xiāng)市中級人民法院認為，原告在提起訴訟前，其賠償請求尚未經(jīng)過鄭州市人民政府先行處理。因此，法院應(yīng)當(dāng)駁回原告起訴。（澎湃新聞）

二、法院為何受理后又駁回起訴

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，不予受理有四種情況：一是不屬于法院主管范圍的；二是雖屬于人民法院主管，但不屬民事案件受案范圍或者不屬本院管轄的；三是起訴不符合法定條件的，又不能補正的；四是法律規(guī)定在一定期限內(nèi)不得起訴的。對不予受理的起訴，是當(dāng)事人不享有民事程序上的訴權(quán)，或者不能行使、未依法行使其程序的訴權(quán)，或者是受訴法院對此案沒有管轄權(quán)，因此，裁定不予受理。但是，當(dāng)事人并未喪失其實體上的訴訟，所以，不予受理的裁定允許上訴。

起訴是當(dāng)事人起訴被人民法院受理后，經(jīng)審理，確認當(dāng)事人無權(quán)起訴的，即裁定駁回起訴。所謂當(dāng)事人無權(quán)起訴，是指當(dāng)事人沒有程序上的訴權(quán)，或者沒有實體上的請求權(quán)，本不應(yīng)起訴而提起了訴訟，經(jīng)法院查明后，以裁定駁回起訴，該裁定也允許上訴。由于駁回起訴所要解決的第一審程序中具有程序意義上的訴權(quán)問題，它針對的是不符合法律規(guī)定的起訴條件的起訴，因此，在二審程序中人民法院不能直接作出駁回起訴裁定，如須駁回起訴，應(yīng)依民事訴訟法第一百五十三條第一款之規(guī)定撤銷原判決，發(fā)回重審，由原審人民法院作出駁回起訴的規(guī)定。

此外，對于行政訴訟，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條第二款，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機關(guān)先行處理為前提。

目前我國法律規(guī)定的行政復(fù)議前置有以下：

1、公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”。

2、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議。

3、被審計單位對審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到審計決定之日起15日內(nèi)先向上一級審計機關(guān)申請復(fù)議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復(fù)議前置的規(guī)定。