一、破產(chǎn)法律規(guī)定存在漏洞
(1)我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》第三十五條雖然規(guī)定了在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件的前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)實施的一些隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財產(chǎn)等行為認(rèn)定無效，清算組可以申請法院追回財產(chǎn)。規(guī)定是為了防止企業(yè)以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的方式逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的合法利益。但在實踐中企業(yè)采取的逃債行為較難掌握，有的企業(yè)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為的時間提前在申請破產(chǎn)的前六個月，這種規(guī)避法律的行為法院就無法認(rèn)定，造成國有資產(chǎn)的大量流失，債權(quán)人的合法權(quán)益也無法得到保護。(2)破產(chǎn)法對債權(quán)人的利益保護不夠。如在破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清償順序中，首先用于安置職工，而安置職工的費用，應(yīng)當(dāng)是由政府部門承擔(dān)的，而我國的破產(chǎn)法律卻將其轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人，由其承擔(dān)了本應(yīng)由國家承擔(dān)的責(zé)任，減少了債權(quán)人應(yīng)得的利益。(3)在企業(yè)破產(chǎn)過程中，政府機關(guān)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，參與破產(chǎn)程序。雖我國的破產(chǎn)法中規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人都可以申請企業(yè)破產(chǎn)，但根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八條規(guī)定“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)”、《最高人民法院〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定〉》第五條規(guī)定“國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件”。據(jù)此即使企業(yè)已達(dá)到破產(chǎn)的條件，如上級主管部門不同意該企業(yè)破產(chǎn)，債務(wù)人也不向法院 申請 破產(chǎn)。另外，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，如未安置好企業(yè)職工的，就不能破產(chǎn)。因而債務(wù)人沒有權(quán)利主動要求破產(chǎn)，完全取決于上級主管部門的意見。
二、企業(yè)改制重組中的逃債現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
破產(chǎn)企業(yè)利用改制重組的機會逃避債務(wù)，侵害債權(quán)人的合法權(quán)益的原因是多方面的，但總結(jié)一下，主要存在法律及非法律方面的原因。
(一)法制建設(shè)方面的原因
我國的法制化建設(shè)發(fā)展較快，國家頒布的法律、法規(guī)也較多，但是部門法與部門法之間的連接仍存在不配套之處，使破產(chǎn)制度與企業(yè)法律制度不協(xié)調(diào)。我國現(xiàn)行的國有企業(yè)法中對國有企業(yè)的自主權(quán)問題未作具體的規(guī)定，國有企業(yè)并未享受真正的自主權(quán)，職工也未享受應(yīng)有的自主權(quán)。國有企業(yè)法也并沒有真正解決國有企業(yè)與政府的關(guān)系，以至于政府常利用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營，有時為了地方或某些利益，要求破產(chǎn)或不破產(chǎn)，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與職工對企業(yè)的破產(chǎn)有很大的抵觸情緒。另一方面，由于我國的社會保障體制的不完善，企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)職工的安置問題政府往往無法解決，政府只考慮社會的穩(wěn)定因素，而采取用假破產(chǎn)的方法來逃避債務(wù)，以減輕政府的工作壓力。故我國現(xiàn)有的破產(chǎn)法規(guī)規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)要先安置好職工，而企業(yè)破產(chǎn)還債的清償順序也是先支付破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用，本人認(rèn)為，職工的工資及勞動保險費用，應(yīng)納入社會保障體系，而不應(yīng)由債權(quán)人來承擔(dān)。
(二)非法律方面的原因
在市場經(jīng)濟條件下，有一些企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不講商業(yè)道德及誠實信用原則，欠債不還，逃避法律義務(wù)，損害他人的合法權(quán)益。
