怎么對公司債權(quán)人利益進行保護？對公司債權(quán)人利益保護的方法是：

1. 建立公司滅失預(yù)警機制

在私營經(jīng)濟快速發(fā)展時期,處于激烈市場競爭中的任何公司都有可能因受內(nèi)外因素的影響而遇到經(jīng)營危機,從而侵害債權(quán)人的權(quán)益。根據(jù)國外經(jīng)驗,可建立公司滅失預(yù)警機制,對公司經(jīng)營進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)危機信息并發(fā)出警情預(yù)報,把滅失風(fēng)險引入公司內(nèi)部,讓公司、管理者、股東共同承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任,使責(zé)、權(quán)、利三者成為一個有機整體,保障公司正常運轉(zhuǎn)和債權(quán)人的權(quán)益不受非法侵害。公司滅失預(yù)警機制一般由三個部分構(gòu)成:

(1) 公司滅失預(yù)警管理機構(gòu)

公司滅失預(yù)警管理機構(gòu)是在工商行政主管部門的指導(dǎo)下,通過財政、物價、統(tǒng)計、銀行等部門,收集企業(yè)經(jīng)營信息,對公司滅失風(fēng)險進行實時監(jiān)測,但不直接干涉公司的經(jīng)營過程。機構(gòu)成員實行專兼結(jié)合,以兼職為主,由熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的會計從業(yè)人員、法律工作者、高校教師和職業(yè)經(jīng)理等人員組成。機構(gòu)日常運行機制可以參照行業(yè)協(xié)會或者消費者權(quán)益保護協(xié)會的模式建立。

(2) 公司滅失信息分析機構(gòu)

公司滅失信息分析機構(gòu)是建立在對公司經(jīng)營信息系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,抓住公司滅失風(fēng)險的征兆,預(yù)知公司可能發(fā)生的危機。為了保證分析結(jié)果的客觀真實性,該機構(gòu)的工作人員應(yīng)保持高度的獨立性。信息分析一般有兩個要素構(gòu)成,即先行指標(biāo)和扳機點,先行指標(biāo)是用于早期評測公司經(jīng)營狀況不佳的變動指標(biāo),扳機點是章合運:“休眠公司”中的債權(quán)人權(quán)益保護方式探析指控制先行指標(biāo)的臨界點,也就是預(yù)先所準(zhǔn)備的因按計劃必須開始起動之點,一旦評測指標(biāo)超過預(yù)定的界限點,則因應(yīng)計劃隨之而動。信息分析是公司滅失預(yù)警機制良性工作的基礎(chǔ)。

(3) 公司滅失預(yù)警的結(jié)果及處置

為了直觀地預(yù)報不同類型的警情,公司滅失預(yù)警的結(jié)果可以參照國家經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警的做法,采用藍、綠、黃、紅的方式。其中,藍燈狀態(tài)代表經(jīng)營正常(無警) ,表示比較保守、風(fēng)險小,但相應(yīng)地可能會喪失一些收益機會;綠燈代表低度風(fēng)險警戒(輕警) ,表示經(jīng)營風(fēng)險小并處在可接受的范圍內(nèi),此時對公司經(jīng)營實施靜態(tài)監(jiān)控即可;黃燈代表中度風(fēng)險警戒(中警) ,表示公司經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)一定的風(fēng)險,需要提高對公司經(jīng)營的監(jiān)控力度,并應(yīng)采取動態(tài)監(jiān)控措施,及時反饋監(jiān)控信息,盡可能地化解經(jīng)營風(fēng)險;紅燈代表重警,即重度風(fēng)險警戒,表示公司經(jīng)營風(fēng)險已經(jīng)很大,此時應(yīng)對公司經(jīng)營采取一級警戒監(jiān)控措施,提防隨時可能出現(xiàn)的嚴(yán)重影響公司正常運行的事件的發(fā)生。

根據(jù)預(yù)警結(jié)果,預(yù)警管理機構(gòu)必須要求公司采取具體的防范措施來化解風(fēng)險。首先預(yù)警發(fā)現(xiàn)市場性風(fēng)險時,要及時向公司進行通報,提醒公司關(guān)注市場風(fēng)險發(fā)展動向并反饋風(fēng)險防范和處置情況,立足于自救。其次預(yù)警發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部經(jīng)營矛盾風(fēng)險時,要果斷采取措施進行處理: 根據(jù)工商管理部門的授權(quán)和自身組織章程的規(guī)定,組織人員對公司進行直接調(diào)查; 建議工商管理主管部門以及其它相應(yīng)監(jiān)管機構(gòu),采取措施,加強監(jiān)管力度,對公司進行全面檢查評估; 通報公司債權(quán)人要關(guān)注公司的發(fā)展動態(tài),采取必要措施,保護其債權(quán)。

2. 引入公司人格否認(rèn)制度

在我國的公司法規(guī)中,缺少在公司休眠時追究股東、董事、經(jīng)理或其他高級管理人員的民事責(zé)任和刑事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,這也是休眠公司產(chǎn)生的重要原因。因此,可引入公司人格否認(rèn)制度,以對休眠公司的債權(quán)人權(quán)益進行保護,也就是把休眠公司與債權(quán)人、法院、工商行政管理部門的矛盾,轉(zhuǎn)移到公司內(nèi)部。當(dāng)股東、董事、經(jīng)理或其他高級管理人員的利益同公司生存與發(fā)展綁在一起后,他們就會顧忌公司休眠的經(jīng)濟成本和法律成本,這樣就可有效避免公司通過休眠而進行投機的情形發(fā)生。

公司人格否認(rèn)是在總結(jié)法院判例基礎(chǔ)上形成的一種公司法理論,它產(chǎn)生于20 世紀(jì)上半葉的美國司法實踐中,以后為各國及地區(qū)所仿效,并逐漸發(fā)展成為許多英美法系和大陸法系國家和地區(qū)所共同認(rèn)可的法律原則。我國自公司制度建立以來,公司濫用其人格的情況也屢有發(fā)生并呈不斷增多的趨勢,我國法律業(yè)界和學(xué)者也開始對這個問題展開研究,他們普遍主張我國也應(yīng)該建立公司人格否認(rèn)制度。我國《公司法》修訂中也基本采納了這一建議,并在《公司法》第20 條和64 條做了嚴(yán)格規(guī)定。據(jù)此可以認(rèn)為,我國公司法已經(jīng)正式確立了公司人格否認(rèn)制度。

公司人格否認(rèn)制度表明了法律的這樣一種價值傾向:“法律既應(yīng)充分肯定公司人格的獨立價值,將維護公司的獨立人格作為一般原則,鼓勵投資者在確保他們對公司債務(wù)不承擔(dān)個人風(fēng)險的前提下大膽地對公司投資,又不能容忍股東利用公司獨立人格和股東有限責(zé)任從事不正當(dāng)活動,牟取法外利益,將公司人格否認(rèn)作為公司人格獨立必要而有益的補充,使兩者在深沉的張力中, 形成和諧的功能互補?！瘪R強等學(xué)者論述了在公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷的情形下,公司資本不實、超范圍經(jīng)營等適用公司人格否認(rèn)的原理。但從我國《公司法》規(guī)定的內(nèi)容來看,根據(jù)民事責(zé)任承擔(dān)的一般原則,公司人格否認(rèn)制度對休眠公司的適用應(yīng)當(dāng)符合以下一些構(gòu)成要件。

(1) 主體要件。

主體要件需要注意兩個方面問題。首先是關(guān)于公司人格否認(rèn)的責(zé)任承擔(dān)者的問題,其次是公司人格否認(rèn)的責(zé)任相對人問題。公司人格否認(rèn)的責(zé)任相對人即因公司人格被濫用而受到損害并有權(quán)要求股東對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的當(dāng)事人,我國《公司法》第20 條將其明確界定為“公司的債權(quán)人”。公司人格否認(rèn)的責(zé)任承擔(dān)者即公司人格的濫用者,按照我國《公司法》的規(guī)定,濫用公司人格的行為人是公司股東,其責(zé)任承擔(dān)也只能是公司股東。但值得注意的是,在實踐中,濫用公司人格的行為往往可能是由公司董事、經(jīng)理或其他高級管理人員來具體實施的。如果上述人員具有股東身份,那么在法律適用時責(zé)任主體不存在問題;如果他們不具有股東身份,一旦其實施濫用公司人格的行為,對其個人責(zé)任的追究只能適用我國《公司法》關(guān)于董事、經(jīng)理或其他高級管理人員的義務(wù)和責(zé)任。

(2) 行為要件。

在我國《公司法》的修訂中,立法者考慮到實踐中濫用公司人格行為復(fù)雜多樣,通過立法列舉難以窮盡其表現(xiàn)形式的實際情況,我國新《公司法》第20 條和第64 條將有限責(zé)任公司的股東濫用公司人格的行為采取概括式的立法表述,即表述為濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任來逃避債務(wù)的行為或者將公司財產(chǎn)與股東自己財產(chǎn)相混同章合運:“休眠公司”中的債權(quán)人權(quán)益保護方式探析的情形。在實踐中,認(rèn)定這一行為需把握兩點:第一是行為必須是逃避債務(wù)的行為,這里的逃避可能表現(xiàn)為欺騙債權(quán)人、抽逃出資、規(guī)避法律等形式;第二是行為人逃避債務(wù)的行為是通過濫用公司獨立地位、股東有限責(zé)任或財產(chǎn)相混同來實現(xiàn)的。

(3) 結(jié)果要件。

結(jié)果要件即濫用公司人格的行為必須給債權(quán)人造成嚴(yán)重的法律后果,否則不產(chǎn)生否認(rèn)公司人格的法律適用。這里需要指出的是,濫用公司人格的行為與結(jié)果要件之間應(yīng)當(dāng)有因果關(guān)系。由此可見,在公司休眠的情況下適用公司人格否認(rèn)制度,可以有效地保護債權(quán)人的權(quán)益。但實踐中如何完善公司人格否認(rèn)制度并保證其在對休眠公司的處理中發(fā)揮積極作用,還需理論界和實務(wù)界進一步研究。

3. 設(shè)立公司保證金和承諾還債制度

從直銷企業(yè)保證金制度、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)保證金制度、民辦高校保證金制度的實際效果來看,建立公司保證金制度具有一定的現(xiàn)實意義。公司保證金制度是指由公司注冊時繳納、工商行政主管部門管理、用于保障公司正常經(jīng)營和債權(quán)人權(quán)益的專用款項。保證金屬于繳納的公司所有,當(dāng)公司發(fā)生合并、分立、解散、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、休眠等情形,保證金作為公司財產(chǎn)的一部分,按有關(guān)法律規(guī)定處置。設(shè)立保證金的主要目的在于加強公司經(jīng)營風(fēng)險的防范和防止股東濫用公司人格,為公司在出現(xiàn)不良經(jīng)營、非法經(jīng)營、故意侵害債權(quán)人權(quán)益時提供資金保障。在公司經(jīng)營信息不對稱的情況下,一旦債權(quán)人的權(quán)益受到損害,就會由此產(chǎn)生難以解決的權(quán)益糾紛,從而影響到社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此,借鑒其它行業(yè)的保證金制度,建立公司保證金制度,對公司保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退還等事項做出具體規(guī)定,將具有十分重要的意義。當(dāng)然如果能夠把保證金制度上升為法律或者法規(guī),以法的形式加以規(guī)范,那么債權(quán)人權(quán)益的保護將更加有效。

在公司清算場合下,公司清算一般由公司清算組主持進行,清算組成員多為股東,而法院、工商行政主管部門一般不主動介入公司清算程序,加之我國公司法規(guī)對有限責(zé)任公司清算的規(guī)定比較簡單,有些規(guī)定甚至存在明顯的漏洞,致使公司清算組可能采取各種辦法避免債權(quán)人申報債權(quán),以減少對債權(quán)人的償付金額。因此建立公司清算中的承諾還債制度,明確公司清算欺詐的責(zé)任,有利于實現(xiàn)清算還債的有效性,保障債權(quán)人的權(quán)益,降低工商行政管理成本和緩解法院工作壓力。

4. 完善立法,增設(shè)逃避清算之罪狀

對休眠公司中的債權(quán)人權(quán)益保護,我國《公司法》也有一般規(guī)定,最高院有關(guān)公司解散、清算的司法解釋的討論也即將通過, 但由于公司股東誠信缺失、法律觀念淡漠,社會經(jīng)濟活動中仍有大量休眠公司逃避債務(wù)、不組織清算、不注銷登記的現(xiàn)象的發(fā)生。我國《刑法》第162 條設(shè)立了“妨害清算罪”,但由于其罪狀僅限于“公司、企業(yè)進行清算時,隱匿財產(chǎn),對資產(chǎn)負債表或者財產(chǎn)清單做虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn),嚴(yán)重損害債權(quán)人或者其他人利益的行為”,而對于“拒不組織清算、逃避清算義務(wù)、妨害清算程序啟動、不注銷登記”等行為并未列入打擊之列。因此,有必要在完善公司法規(guī)、強化工商行政管理職責(zé)的同時,完善刑事立法,加強刑事司法。例如,可在刑法第162 條中增加“企業(yè)歇業(yè)、解散或者責(zé)令關(guān)閉后,拒不履行清算義務(wù),妨害清算程序啟動,不辦理注銷登記,嚴(yán)重侵害債權(quán)人權(quán)益的行為”為妨害清算罪的新設(shè)罪狀,以打擊利用刑法漏洞故意逃避債務(wù)的行為。立法機關(guān)應(yīng)及時總結(jié)理論研究成果并適時配置法律資源,堵塞法律漏洞,杜絕行政、司法解釋沖突,平衡公司股東、債權(quán)人等主體利益,從而促進公司持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。