怎么對(duì)公司債權(quán)人利益進(jìn)行保護(hù)？對(duì)公司債權(quán)人利益保護(hù)的方法是：

1. 建立公司滅失預(yù)警機(jī)制

在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,處于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的任何公司都有可能因受內(nèi)外因素的影響而遇到經(jīng)營(yíng)危機(jī),從而侵害債權(quán)人的權(quán)益。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),可建立公司滅失預(yù)警機(jī)制,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)信息并發(fā)出警情預(yù)報(bào),把滅失風(fēng)險(xiǎn)引入公司內(nèi)部,讓公司、管理者、股東共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,使責(zé)、權(quán)、利三者成為一個(gè)有機(jī)整體,保障公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)和債權(quán)人的權(quán)益不受非法侵害。公司滅失預(yù)警機(jī)制一般由三個(gè)部分構(gòu)成:

(1) 公司滅失預(yù)警管理機(jī)構(gòu)

公司滅失預(yù)警管理機(jī)構(gòu)是在工商行政主管部門的指導(dǎo)下,通過(guò)財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、銀行等部門,收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息,對(duì)公司滅失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),但不直接干涉公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程。機(jī)構(gòu)成員實(shí)行專兼結(jié)合,以兼職為主,由熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)計(jì)從業(yè)人員、法律工作者、高校教師和職業(yè)經(jīng)理等人員組成。機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行機(jī)制可以參照行業(yè)協(xié)會(huì)或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的模式建立。

(2) 公司滅失信息分析機(jī)構(gòu)

公司滅失信息分析機(jī)構(gòu)是建立在對(duì)公司經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,抓住公司滅失風(fēng)險(xiǎn)的征兆,預(yù)知公司可能發(fā)生的危機(jī)。為了保證分析結(jié)果的客觀真實(shí)性,該機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)保持高度的獨(dú)立性。信息分析一般有兩個(gè)要素構(gòu)成,即先行指標(biāo)和扳機(jī)點(diǎn),先行指標(biāo)是用于早期評(píng)測(cè)公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳的變動(dòng)指標(biāo),扳機(jī)點(diǎn)是章合運(yùn):“休眠公司”中的債權(quán)人權(quán)益保護(hù)方式探析指控制先行指標(biāo)的臨界點(diǎn),也就是預(yù)先所準(zhǔn)備的因按計(jì)劃必須開(kāi)始起動(dòng)之點(diǎn),一旦評(píng)測(cè)指標(biāo)超過(guò)預(yù)定的界限點(diǎn),則因應(yīng)計(jì)劃隨之而動(dòng)。信息分析是公司滅失預(yù)警機(jī)制良性工作的基礎(chǔ)。

(3) 公司滅失預(yù)警的結(jié)果及處置

為了直觀地預(yù)報(bào)不同類型的警情,公司滅失預(yù)警的結(jié)果可以參照國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警的做法,采用藍(lán)、綠、黃、紅的方式。其中,藍(lán)燈狀態(tài)代表經(jīng)營(yíng)正常(無(wú)警) ,表示比較保守、風(fēng)險(xiǎn)小,但相應(yīng)地可能會(huì)喪失一些收益機(jī)會(huì);綠燈代表低度風(fēng)險(xiǎn)警戒(輕警) ,表示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小并處在可接受的范圍內(nèi),此時(shí)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)施靜態(tài)監(jiān)控即可;黃燈代表中度風(fēng)險(xiǎn)警戒(中警) ,表示公司經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn),需要提高對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控力度,并應(yīng)采取動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施,及時(shí)反饋監(jiān)控信息,盡可能地化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);紅燈代表重警,即重度風(fēng)險(xiǎn)警戒,表示公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很大,此時(shí)應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)采取一級(jí)警戒監(jiān)控措施,提防隨時(shí)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重影響公司正常運(yùn)行的事件的發(fā)生。

根據(jù)預(yù)警結(jié)果,預(yù)警管理機(jī)構(gòu)必須要求公司采取具體的防范措施來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。首先預(yù)警發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要及時(shí)向公司進(jìn)行通報(bào),提醒公司關(guān)注市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展動(dòng)向并反饋風(fēng)險(xiǎn)防范和處置情況,立足于自救。其次預(yù)警發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要果斷采取措施進(jìn)行處理: 根據(jù)工商管理部門的授權(quán)和自身組織章程的規(guī)定,組織人員對(duì)公司進(jìn)行直接調(diào)查; 建議工商管理主管部門以及其它相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),采取措施,加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)公司進(jìn)行全面檢查評(píng)估; 通報(bào)公司債權(quán)人要關(guān)注公司的發(fā)展動(dòng)態(tài),采取必要措施,保護(hù)其債權(quán)。

2. 引入公司人格否認(rèn)制度

在我國(guó)的公司法規(guī)中,缺少在公司休眠時(shí)追究股東、董事、經(jīng)理或其他高級(jí)管理人員的民事責(zé)任和刑事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,這也是休眠公司產(chǎn)生的重要原因。因此,可引入公司人格否認(rèn)制度,以對(duì)休眠公司的債權(quán)人權(quán)益進(jìn)行保護(hù),也就是把休眠公司與債權(quán)人、法院、工商行政管理部門的矛盾,轉(zhuǎn)移到公司內(nèi)部。當(dāng)股東、董事、經(jīng)理或其他高級(jí)管理人員的利益同公司生存與發(fā)展綁在一起后,他們就會(huì)顧忌公司休眠的經(jīng)濟(jì)成本和法律成本,這樣就可有效避免公司通過(guò)休眠而進(jìn)行投機(jī)的情形發(fā)生。

公司人格否認(rèn)是在總結(jié)法院判例基礎(chǔ)上形成的一種公司法理論,它產(chǎn)生于20 世紀(jì)上半葉的美國(guó)司法實(shí)踐中,以后為各國(guó)及地區(qū)所仿效,并逐漸發(fā)展成為許多英美法系和大陸法系國(guó)家和地區(qū)所共同認(rèn)可的法律原則。我國(guó)自公司制度建立以來(lái),公司濫用其人格的情況也屢有發(fā)生并呈不斷增多的趨勢(shì),我國(guó)法律業(yè)界和學(xué)者也開(kāi)始對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)研究,他們普遍主張我國(guó)也應(yīng)該建立公司人格否認(rèn)制度。我國(guó)《公司法》修訂中也基本采納了這一建議,并在《公司法》第20 條和64 條做了嚴(yán)格規(guī)定。據(jù)此可以認(rèn)為,我國(guó)公司法已經(jīng)正式確立了公司人格否認(rèn)制度。

公司人格否認(rèn)制度表明了法律的這樣一種價(jià)值傾向:“法律既應(yīng)充分肯定公司人格的獨(dú)立價(jià)值,將維護(hù)公司的獨(dú)立人格作為一般原則,鼓勵(lì)投資者在確保他們對(duì)公司債務(wù)不承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的前提下大膽地對(duì)公司投資,又不能容忍股東利用公司獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任從事不正當(dāng)活動(dòng),牟取法外利益,將公司人格否認(rèn)作為公司人格獨(dú)立必要而有益的補(bǔ)充,使兩者在深沉的張力中, 形成和諧的功能互補(bǔ)?！瘪R強(qiáng)等學(xué)者論述了在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的情形下,公司資本不實(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng)等適用公司人格否認(rèn)的原理。但從我國(guó)《公司法》規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看,根據(jù)民事責(zé)任承擔(dān)的一般原則,公司人格否認(rèn)制度對(duì)休眠公司的適用應(yīng)當(dāng)符合以下一些構(gòu)成要件。

(1) 主體要件。

主體要件需要注意兩個(gè)方面問(wèn)題。首先是關(guān)于公司人格否認(rèn)的責(zé)任承擔(dān)者的問(wèn)題,其次是公司人格否認(rèn)的責(zé)任相對(duì)人問(wèn)題。公司人格否認(rèn)的責(zé)任相對(duì)人即因公司人格被濫用而受到損害并有權(quán)要求股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的當(dāng)事人,我國(guó)《公司法》第20 條將其明確界定為“公司的債權(quán)人”。公司人格否認(rèn)的責(zé)任承擔(dān)者即公司人格的濫用者,按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定,濫用公司人格的行為人是公司股東,其責(zé)任承擔(dān)也只能是公司股東。但值得注意的是,在實(shí)踐中,濫用公司人格的行為往往可能是由公司董事、經(jīng)理或其他高級(jí)管理人員來(lái)具體實(shí)施的。如果上述人員具有股東身份,那么在法律適用時(shí)責(zé)任主體不存在問(wèn)題;如果他們不具有股東身份,一旦其實(shí)施濫用公司人格的行為,對(duì)其個(gè)人責(zé)任的追究只能適用我國(guó)《公司法》關(guān)于董事、經(jīng)理或其他高級(jí)管理人員的義務(wù)和責(zé)任。

(2) 行為要件。

在我國(guó)《公司法》的修訂中,立法者考慮到實(shí)踐中濫用公司人格行為復(fù)雜多樣,通過(guò)立法列舉難以窮盡其表現(xiàn)形式的實(shí)際情況,我國(guó)新《公司法》第20 條和第64 條將有限責(zé)任公司的股東濫用公司人格的行為采取概括式的立法表述,即表述為濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任來(lái)逃避債務(wù)的行為或者將公司財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)相混同章合運(yùn):“休眠公司”中的債權(quán)人權(quán)益保護(hù)方式探析的情形。在實(shí)踐中,認(rèn)定這一行為需把握兩點(diǎn):第一是行為必須是逃避債務(wù)的行為,這里的逃避可能表現(xiàn)為欺騙債權(quán)人、抽逃出資、規(guī)避法律等形式;第二是行為人逃避債務(wù)的行為是通過(guò)濫用公司獨(dú)立地位、股東有限責(zé)任或財(cái)產(chǎn)相混同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(3) 結(jié)果要件。

結(jié)果要件即濫用公司人格的行為必須給債權(quán)人造成嚴(yán)重的法律后果,否則不產(chǎn)生否認(rèn)公司人格的法律適用。這里需要指出的是,濫用公司人格的行為與結(jié)果要件之間應(yīng)當(dāng)有因果關(guān)系。由此可見(jiàn),在公司休眠的情況下適用公司人格否認(rèn)制度,可以有效地保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。但實(shí)踐中如何完善公司人格否認(rèn)制度并保證其在對(duì)休眠公司的處理中發(fā)揮積極作用,還需理論界和實(shí)務(wù)界進(jìn)一步研究。

3. 設(shè)立公司保證金和承諾還債制度

從直銷企業(yè)保證金制度、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)保證金制度、民辦高校保證金制度的實(shí)際效果來(lái)看,建立公司保證金制度具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。公司保證金制度是指由公司注冊(cè)時(shí)繳納、工商行政主管部門管理、用于保障公司正常經(jīng)營(yíng)和債權(quán)人權(quán)益的專用款項(xiàng)。保證金屬于繳納的公司所有,當(dāng)公司發(fā)生合并、分立、解散、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、休眠等情形,保證金作為公司財(cái)產(chǎn)的一部分,按有關(guān)法律規(guī)定處置。設(shè)立保證金的主要目的在于加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和防止股東濫用公司人格,為公司在出現(xiàn)不良經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、故意侵害債權(quán)人權(quán)益時(shí)提供資金保障。在公司經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱的情況下,一旦債權(quán)人的權(quán)益受到損害,就會(huì)由此產(chǎn)生難以解決的權(quán)益糾紛,從而影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此,借鑒其它行業(yè)的保證金制度,建立公司保證金制度,對(duì)公司保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退還等事項(xiàng)做出具體規(guī)定,將具有十分重要的意義。當(dāng)然如果能夠把保證金制度上升為法律或者法規(guī),以法的形式加以規(guī)范,那么債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)將更加有效。

在公司清算場(chǎng)合下,公司清算一般由公司清算組主持進(jìn)行,清算組成員多為股東,而法院、工商行政主管部門一般不主動(dòng)介入公司清算程序,加之我國(guó)公司法規(guī)對(duì)有限責(zé)任公司清算的規(guī)定比較簡(jiǎn)單,有些規(guī)定甚至存在明顯的漏洞,致使公司清算組可能采取各種辦法避免債權(quán)人申報(bào)債權(quán),以減少對(duì)債權(quán)人的償付金額。因此建立公司清算中的承諾還債制度,明確公司清算欺詐的責(zé)任,有利于實(shí)現(xiàn)清算還債的有效性,保障債權(quán)人的權(quán)益,降低工商行政管理成本和緩解法院工作壓力。

4. 完善立法,增設(shè)逃避清算之罪狀

對(duì)休眠公司中的債權(quán)人權(quán)益保護(hù),我國(guó)《公司法》也有一般規(guī)定,最高院有關(guān)公司解散、清算的司法解釋的討論也即將通過(guò), 但由于公司股東誠(chéng)信缺失、法律觀念淡漠,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍有大量休眠公司逃避債務(wù)、不組織清算、不注銷登記的現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)《刑法》第162 條設(shè)立了“妨害清算罪”,但由于其罪狀僅限于“公司、企業(yè)進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單做虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的行為”,而對(duì)于“拒不組織清算、逃避清算義務(wù)、妨害清算程序啟動(dòng)、不注銷登記”等行為并未列入打擊之列。因此,有必要在完善公司法規(guī)、強(qiáng)化工商行政管理職責(zé)的同時(shí),完善刑事立法,加強(qiáng)刑事司法。例如,可在刑法第162 條中增加“企業(yè)歇業(yè)、解散或者責(zé)令關(guān)閉后,拒不履行清算義務(wù),妨害清算程序啟動(dòng),不辦理注銷登記,嚴(yán)重侵害債權(quán)人權(quán)益的行為”為妨害清算罪的新設(shè)罪狀,以打擊利用刑法漏洞故意逃避債務(wù)的行為。立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)總結(jié)理論研究成果并適時(shí)配置法律資源,堵塞法律漏洞,杜絕行政、司法解釋沖突,平衡公司股東、債權(quán)人等主體利益,從而促進(jìn)公司持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。