一、工程款拖欠的后果有哪些

工程款拖欠會(huì)帶來較多的社會(huì)問題，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)民工的工資拖欠，影響社會(huì)穩(wěn)定。我國政府前幾年在春節(jié)前都要幫農(nóng)民工討工錢，表面看是施工方拖欠，其實(shí)，更深層次的原因是業(yè)主方拖欠工程款。業(yè)主拖欠施工單位的，施工單位就沒錢付工資。所以每到年末，多數(shù)被拖欠的承包商感到年關(guān)難過，有時(shí)還會(huì)到銀行貸款，支付民工工資，以緩解輿論壓力。二是嚴(yán)重影響到企業(yè)的運(yùn)作，破壞建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。墊資承包(我國雖明令禁止，但還是較多)，占用到企業(yè)大量的流動(dòng)資金，以致周轉(zhuǎn)不靈，員工工資拖欠，設(shè)備維修成問題，有的企業(yè)還因此而倒閉。

二、引起工程款拖欠的原因有哪些

（一）施工過程中的工程進(jìn)度款拖欠。工程進(jìn)度款支付是工程款支付的重要中間環(huán)節(jié)。從某種意義上說，所有建設(shè)期末的拖欠款主要是因進(jìn)度付款或拖欠所造成的。如果不關(guān)注工程進(jìn)度款的支付方式和因此造成的進(jìn)度款拖欠，不依法解決工程進(jìn)度款支付比例和及時(shí)支付，必將造成一邊政府花大力氣解決舊的拖欠，一邊又大量潛伏著新的拖欠。因此，準(zhǔn)確認(rèn)定工程款的拖欠范圍，包括進(jìn)度款的拖欠，是預(yù)防新的拖欠的重要前提。

（二）因墊資的合法性引起的拖欠。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下稱《司法解釋》)第6條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定利息返還墊資及其利息的，應(yīng)予以支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。”該條規(guī)定確定了墊資原則有效的原則，使得墊資的合法性得到了法律的肯定?！端痉ń忉尅返?條已經(jīng)規(guī)定墊資原則有效的情況下，為了防止因墊資合法而帶來新的工程款拖欠，有必要制定墊資的最高比例以及相應(yīng)的處罰措施，以防止新的拖欠。

（三）過高的工程保修金造成長期拖欠。市場中出現(xiàn)的占工程總造價(jià)比例越來越高的工程保修金，現(xiàn)在建筑市場普遍存在竣工后預(yù)留保修金越來越高，年限越來越長的情況，有的工程甚至預(yù)留總造價(jià)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》8%、 10%的保修金，預(yù)留年限最長達(dá)50年。保修金的預(yù)留已經(jīng)超過了建筑業(yè)企業(yè)承包工程可能獲得的利潤比例。預(yù)留50年使一個(gè)40多歲的項(xiàng)目經(jīng)理要等到90歲時(shí)方可取得相當(dāng)于承包工程可能獲得的全部利潤。雖然建設(shè)部2005年1月12日頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，對質(zhì)量保修金預(yù)留期限作出了規(guī)定，規(guī)定了缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。關(guān)于質(zhì)量缺陷期滿后基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的保修問題，建設(shè)部、保監(jiān)會(huì)于2005年8月5日頒布《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》，該意見對建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)提出了一些指導(dǎo)意見?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》及《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》對改善保修金預(yù)留期過長的問題起到了一定的作用，但是對于質(zhì)量缺陷期滿后基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的保修問題沒有相應(yīng)規(guī)定，并且至今卻沒有建立相配套的工程保修保險(xiǎn)或擔(dān)保公司對工程保修擔(dān)保的市場運(yùn)作具體機(jī)制和相應(yīng)具體管理制度。這種權(quán)利義務(wù)失衡的、要求承包主長期預(yù)留總造價(jià)相當(dāng)比例的保修金的市場運(yùn)作情況，致使相當(dāng)于建筑業(yè)企業(yè)在完工后可能實(shí)現(xiàn)的利潤在事實(shí)上被拖欠，其全國范圍內(nèi)的總數(shù)額也相當(dāng)巨大。

（四）施工過程成本漲價(jià)造成新的拖欠。因建筑材料、設(shè)備漲價(jià)形成的工程款支付不落實(shí)責(zé)任引起的拖欠，現(xiàn)實(shí)中許多工程尤其是重大工程都采取造價(jià)包死的計(jì)價(jià)方式，而且合同一般都約定，造價(jià)一次包死，履約中不作調(diào)整。但這種承包方式往往沒有同時(shí)對履約過程中的材料設(shè)備價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定相應(yīng)條款，也不設(shè)定施工過程中采購或準(zhǔn)備材料、設(shè)備的工程預(yù)付款。近年來，建筑材料和設(shè)備大幅漲價(jià)，其中鋼材上漲幅度高的已達(dá)50%。由此產(chǎn)生的全部市場風(fēng)險(xiǎn)由建筑企業(yè)承擔(dān)的做法顯失公平。

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