一、什么是執(zhí)行異議制度

所謂執(zhí)行異議就是指在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有參加執(zhí)行程序的案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張自己的實(shí)體權(quán)利而提出的不同意見(jiàn)。

執(zhí)行異議必須具備以下三個(gè)條件：

（一）有權(quán)提出執(zhí)行異議的人必須是案外人，即本案雙方當(dāng)事人以外的人；執(zhí)行程序中，申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行有不同意見(jiàn)的，都不能作為執(zhí)行異議；

（二）案外人的意見(jiàn)必須是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張自己的實(shí)體權(quán)利，不是主張自己的權(quán)利或者只是對(duì)執(zhí)行人員工作有不同意見(jiàn)，都不是執(zhí)行異議。實(shí)踐中，案外人所主張能夠排除法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利主要是物權(quán)，即所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)或其他物權(quán)，如土地使用權(quán)；

（三）執(zhí)行異議必須在執(zhí)行程序結(jié)束前提出。如果執(zhí)行完畢，執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的再主張自己的實(shí)體權(quán)利，就不能作為執(zhí)行異議處理。

二、執(zhí)行異議制度的提出方式

執(zhí)行異議，一般應(yīng)由案外人以書(shū)面形式向執(zhí)行員提出，書(shū)寫(xiě)確有困難的，也可以口頭提出，但要說(shuō)明對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張自己實(shí)體權(quán)利的理由，并提供必要的證據(jù)。

三、執(zhí)行異議制度對(duì)債務(wù)人的保護(hù)

之所以有案外人異議這個(gè)程序，是因?yàn)閳?zhí)行法院查封、扣押或凍結(jié)可能出現(xiàn)錯(cuò)誤。債權(quán)人通過(guò)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，只能執(zhí)行相應(yīng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；對(duì)于不屬于相應(yīng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，不能強(qiáng)制執(zhí)行。但在執(zhí)行工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)侵害第三人等權(quán)益的情況。這種情況的產(chǎn)生，雖然不排除執(zhí)行人員主觀上的因素，但應(yīng)該說(shuō)執(zhí)行工作自身的特點(diǎn)已經(jīng)決定了這種情況的不可避免性。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，更多的是根據(jù)權(quán)利人調(diào)查后向法院提供的線索，以及被執(zhí)行人自己向法院申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況。強(qiáng)制執(zhí)行的功能要求執(zhí)行工作必須迅速及時(shí)進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，即應(yīng)盡快采取執(zhí)行措施。法院在執(zhí)行的時(shí)候，因?yàn)槭怯蓤?zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，所以在發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的“財(cái)產(chǎn)”時(shí)不需要象審判機(jī)構(gòu)那樣，事先對(duì)它是否屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行徹底全面的審查。執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人所指稱(chēng)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，只需根據(jù)表面證據(jù)進(jìn)行判斷。根據(jù)執(zhí)行標(biāo)的物的外在歸屬情況判斷。只要表面上該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)由被執(zhí)行人所有，如動(dòng)產(chǎn)由被執(zhí)行人占有，不動(dòng)產(chǎn)及其他有登記的特殊動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等登記在被執(zhí)行人名下，被執(zhí)行人持有該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的有關(guān)權(quán)利證書(shū)，就可以認(rèn)定該標(biāo)的物屬于被執(zhí)行人所有。法律沒(méi)有也不可能要求執(zhí)行機(jī)構(gòu)在采取執(zhí)行措施之前，進(jìn)一步查明這種權(quán)屬是不是真實(shí)的，排除任何可能的第三人異議。而只能預(yù)先假定，表面上的財(cái)產(chǎn)歸屬狀況就代表事實(shí)上的情況，只要隨后沒(méi)有他人提出異議即可。但社會(huì)生活是復(fù)雜多變的，有時(shí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)真實(shí)的歸屬與表面的歸屬并不完全一致。如被執(zhí)行人雖占有某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，但屬于為第三人代銷(xiāo)或租用，借用第三人的，再如房產(chǎn)或車(chē)輛登記為某人，而實(shí)際上屬于他人。例如，在執(zhí)行海門(mén)市寶新某廠時(shí)，當(dāng)初掛靠在該廠的兩部卡車(chē)實(shí)際上均是他人所有，不是寶新某廠的，而表面上屬于寶新某廠，如果采取強(qiáng)制措施，勢(shì)必對(duì)兩部卡車(chē)實(shí)際所有人的權(quán)益產(chǎn)生侵害。這就決定了這種表面審查的作法在少數(shù)情況下難免確實(shí)會(huì)侵害案外人的權(quán)利。為此，法律需要設(shè)定對(duì)案外人被侵害權(quán)利時(shí)的救濟(jì)程序—執(zhí)行異議。

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