一、債權(quán)人申請破產(chǎn)的舉證責(zé)任
債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn),必須證明債務(wù)人存在破產(chǎn)原因,否則其破產(chǎn)申請不被法院受理。這里涉及到債權(quán)人的舉證責(zé)任問題,新破產(chǎn)法對此規(guī)定不是十分清晰,但根據(jù)破產(chǎn)法第8條申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請應(yīng)當(dāng)提交的材料來看,可以隱約看到對債權(quán)人申請破產(chǎn)和債務(wù)人申請破產(chǎn)法院審查的內(nèi)容是不一樣的,對債權(quán)人而言,僅要求其提出破產(chǎn)申請書和有關(guān)材料,所提交的材料一方面是要證明其自身債權(quán)依法存在,其符合申請人的資格;另一方面要證明債務(wù)人存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)事實。因債權(quán)人客觀上無法舉證證明債務(wù)人是否資不抵債,因此,債權(quán)人對債務(wù)人提出破產(chǎn)申請,只需提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù),不要求提交有關(guān)的財務(wù)憑證等,事實上債權(quán)人也沒有提交上述財務(wù)憑證的能力(包括債權(quán)人沒有能力證明債務(wù)人是否不足以清償債務(wù)或者明顯缺乏清償能力)。
基于此,最高法院出臺了《關(guān)于債權(quán)人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算案件如何處理的批復(fù)》,明確規(guī)定,債務(wù)人不向法院 提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告等,不影響法院受理債權(quán)人的破產(chǎn)申請。最高院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第7規(guī)定也有類似的規(guī)定。上述規(guī)定,實際上以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)(或者支付不能)推定債務(wù)人存在破產(chǎn)原因,同時賦予債務(wù)人對破產(chǎn)申請的異議權(quán),由債務(wù)人舉證證明自身不存在破產(chǎn)原因,來抗辯債權(quán)人的破產(chǎn)請求。
二、破產(chǎn)申請的異議處理方式
新破產(chǎn)法第10條規(guī)定,債權(quán)人提出破產(chǎn)申請,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的,應(yīng)當(dāng)收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日10日內(nèi)裁定是否受理。此條未規(guī)定對債務(wù)人異議的審查方式,以及人民法院是否應(yīng)給予債務(wù)人書面的答復(fù),債務(wù)人不服法院決定的救濟途徑。為防止債權(quán)人濫用破產(chǎn)申請權(quán),詆毀債務(wù)人的商業(yè)信譽,損害市場的公平競爭。同時為加強對債務(wù)人的程序保障,對于這一關(guān)系債務(wù)人生死存亡的破產(chǎn)申請行為,應(yīng)賦予債務(wù)人充分的陳述權(quán)、質(zhì)證權(quán)、抗辯權(quán)和救濟權(quán)。
具體來講,債務(wù)人對債權(quán)人的破產(chǎn)申請?zhí)岢霎愖h的,法院應(yīng)當(dāng)開庭審理或者召開聽證會,由債務(wù)人、債權(quán)人舉證、質(zhì)證和發(fā)表意見。經(jīng)審查,債務(wù)人的異議成立的,裁定駁回債權(quán)人的破產(chǎn)申請,債權(quán)人應(yīng)先行提起民事訴訟;債務(wù)人異議不成立的,法院裁定受理債權(quán)人的破產(chǎn)申請。同時,為確保法院受理裁定的正確,以及加強上級法院的審判監(jiān)督,應(yīng)允許債務(wù)人對受理裁定向上一級法院提出申訴。上一級法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進行審理,并在30日內(nèi)作出裁定。
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