2011年，民間發(fā)起的"免費午餐"公益活動引起了全國對于農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生吃飯和營養(yǎng)問題的關(guān)心。2012年6月14日，教育部等15個部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等5個配套文件，以確保學(xué)生"營養(yǎng)餐"計劃能有效實施。但是此項實施細則在現(xiàn)實的實踐中卻差強人意，學(xué)生營養(yǎng)餐的質(zhì)量問題也經(jīng)常難以保證。

一、學(xué)生營養(yǎng)餐圖省錢用爛菜

近日，爆料者反映，巧家縣包谷垴鄉(xiāng)中心校領(lǐng)導(dǎo)從昭通批發(fā)腐爛變質(zhì)的蔬菜，再以近10倍的價格賣給學(xué)校食堂，來做學(xué)生的營養(yǎng)餐。據(jù)記者調(diào)查，餐廳的蔬菜多已破損腐爛，有發(fā)霉的花生，破損變黑的蓮花白，腐爛發(fā)黃的大白菜等。

在初步核實過程中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)該校米、面、油等大宗食材均嚴(yán)格執(zhí)行了定點采購制度，即在巧家縣糧油公司統(tǒng)一采購。但該校相關(guān)人員在采購蔬菜、水果等食品過程中，確實存在著賺取差價、虛開臺賬來冒領(lǐng)學(xué)生營養(yǎng)餐經(jīng)費的行為，例如6月5日當(dāng)天，蓮花白，昭通的批發(fā)價是0.15元到0.2元，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)賣給食堂的價格是1.7元;白菜，批發(fā)價0.2元一斤，賣給食堂就變成1.7元一斤;花菜，批發(fā)價0.4元一斤，賣給食堂2.5元一斤?，F(xiàn)已核實虛報冒領(lǐng)資金46404.82元，已按有關(guān)規(guī)定將這筆贓款全部收繳和存入廉政專戶。

縣教育局紀(jì)委已要求該校對食材采購工作中存在的問題進行整改。自6月11日起，該校食材實現(xiàn)統(tǒng)一配送，并由教師、學(xué)生代表和食堂工作人員對所供應(yīng)的食材進行驗收。

二、學(xué)生吃出問題學(xué)校應(yīng)擔(dān)責(zé)

依照我國《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，學(xué)校對于在校學(xué)生有基本的保護義務(wù)。而這種義務(wù)也應(yīng)當(dāng)包括對于餐廳提供的食品衛(wèi)生以及對于學(xué)生身體健康的基本保障。因此如果學(xué)生因為食用爛菜而遭受健康上的傷害，因此造成的損失可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》要求學(xué)校賠償?！肚謾?quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任；第三十九條規(guī)定：限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。并且，對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的這種以學(xué)生的身體健康為代價，貪婪謀取不法利益的行為，如果數(shù)額巨大，情節(jié)惡劣，則可能涉及構(gòu)成犯罪。