2011年，民間發(fā)起的"免費午餐"公益活動引起了全國對于農村地區(qū)義務教育學生吃飯和營養(yǎng)問題的關心。2012年6月14日，教育部等15個部門印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等5個配套文件，以確保學生"營養(yǎng)餐"計劃能有效實施。但是此項實施細則在現實的實踐中卻差強人意，學生營養(yǎng)餐的質量問題也經常難以保證。

一、學生營養(yǎng)餐圖省錢用爛菜

近日，爆料者反映，巧家縣包谷垴鄉(xiāng)中心校領導從昭通批發(fā)腐爛變質的蔬菜，再以近10倍的價格賣給學校食堂，來做學生的營養(yǎng)餐。據記者調查，餐廳的蔬菜多已破損腐爛，有發(fā)霉的花生，破損變黑的蓮花白，腐爛發(fā)黃的大白菜等。

在初步核實過程中，調查組發(fā)現該校米、面、油等大宗食材均嚴格執(zhí)行了定點采購制度，即在巧家縣糧油公司統一采購。但該校相關人員在采購蔬菜、水果等食品過程中，確實存在著賺取差價、虛開臺賬來冒領學生營養(yǎng)餐經費的行為，例如6月5日當天，蓮花白，昭通的批發(fā)價是0.15元到0.2元，學校領導賣給食堂的價格是1.7元;白菜，批發(fā)價0.2元一斤，賣給食堂就變成1.7元一斤;花菜，批發(fā)價0.4元一斤，賣給食堂2.5元一斤?，F已核實虛報冒領資金46404.82元，已按有關規(guī)定將這筆贓款全部收繳和存入廉政專戶。

縣教育局紀委已要求該校對食材采購工作中存在的問題進行整改。自6月11日起，該校食材實現統一配送，并由教師、學生代表和食堂工作人員對所供應的食材進行驗收。

二、學生吃出問題學校應擔責

依照我國《侵權責任法》的規(guī)定，學校對于在校學生有基本的保護義務。而這種義務也應當包括對于餐廳提供的食品衛(wèi)生以及對于學生身體健康的基本保障。因此如果學生因為食用爛菜而遭受健康上的傷害，因此造成的損失可以依據《侵權責任法》要求學校賠償?！肚謾嘭熑畏ā返谌藯l規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任；第三十九條規(guī)定：限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。并且，對于學校領導的這種以學生的身體健康為代價，貪婪謀取不法利益的行為，如果數額巨大，情節(jié)惡劣，則可能涉及構成犯罪。