一、地方政府發(fā)債優(yōu)點是什么?
允許地方政府發(fā)行債券,無疑解決了地方政府財政吃緊的問題。地方政府可以根據(jù)地方人大通過的發(fā)展規(guī)劃,更加靈活地籌集資金,解決發(fā)展中存在的問題。更主要的是,由于地方政府擁有了自籌資金、自主發(fā)展的能力,中央政府與地方政府之間的關(guān)系將會更加成熟,地方人大在監(jiān)督地方政府方面將會有更高的積極性,中國的 憲政體制將會得到進一步鞏固。
二、地方政府發(fā)債缺點是什么?
地方政府發(fā)行債券籌集資金面臨著《預算法》的制約。我國《預算法》嚴禁地方政府舉債,地方政府發(fā)行債券必須修改法律,而這樣做就意味著,在短期內(nèi)地方政府發(fā)行債券不會成為現(xiàn)實。
地方政府發(fā)行債券將會產(chǎn)生一系列的法律問題,如果沒有嚴格的約束機制,一些地方政府過分舉債之后,將會出現(xiàn)破產(chǎn)問題。而我國目前尚未對政府機關(guān)破產(chǎn)作出明確的規(guī)定,一旦地方政府破產(chǎn),中央政府將承擔怎樣的責任,地方人大將作出怎樣的安排,所有這一切都必須通盤考慮。
