一、公益財產是否可以抵押

《擔保法》規(guī)定的是，學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施不得抵押，但是這些以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的財產，并非所有的財產都是公益設施，還有一些非公益性設施，如有的學校開辦了一些商店、旅店等營利性設施。

凡不是以公益為目的的設施，可以用于抵押。但是需要注意，擔保法解釋第53條規(guī)定：“學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施以外的財產為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效?！?/p>

二、哪些財產不能抵押

根據擔保法的規(guī)定，下列財產不得抵押：

1、土地所有權。（不可流通）

2、耕地、宅基地、自留地、自留上等集體所有的土地的土地使用權，但法律有特別規(guī)定的除外。（集體土地使用權不可流通）

集體所有的土地使用權不可以抵押，但是有如下兩種例外情形：

（1）抵押人依法承包并經發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權，可以抵押；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押，但是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權可同時抵押，但在未來仍不能改變土地使用權的性質。

3、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施。

此種情形是為了公共利益而設。但是需要注意，擔保法解釋第53條規(guī)定：“學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施以外的財產為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效?！?/p>

4、所有權、使用權不明或有爭議的財產。（抵押是處分行為，此種情形是由于處分權之欠缺）

5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產。（此種情形所有人喪失了處分權）

6、以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。

7、當事人以農作物和與其尚未分離的土地使用權同時抵押的，土地使用權部分的抵押無效。但農作物抵押有效。