一、權(quán)利質(zhì)押的范圍是什么

普通債權(quán)的質(zhì)押，作為法律沒有明確規(guī)定的一種社會現(xiàn)象，隨著商品流通和資金融通的要求，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律制度的不斷完善，要求我們探索新的方法以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為普通債權(quán)的質(zhì)押在廣泛程度上的使用創(chuàng)造條件。普通債權(quán)的在擔(dān)保法上的地位的明確有利于保障交易安全和債權(quán)的實現(xiàn)，有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，具有重要的社會意義。

我國擔(dān)保法規(guī)定的權(quán)利質(zhì)押的范圍比較窄，將可以質(zhì)押的權(quán)利列舉性規(guī)定為，證券債權(quán)、股權(quán)債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，而將普通債權(quán)的質(zhì)押概括性地歸于可以質(zhì)押的其他權(quán)利中。如何理解擔(dān)保法第七十五條第四項的規(guī)定“可以質(zhì)押的其他權(quán)利”這一對普通債權(quán)質(zhì)押的原則性規(guī)定呢?！捌渌麢?quán)利”指除了上述列舉的財產(chǎn)性權(quán)利之外，依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利，即普通債權(quán)，或稱之為一般債權(quán)。債權(quán)可以依合同取得，也可以因無因管理、不當(dāng)?shù)美颓謾?quán)等法律事實而取得。這種可轉(zhuǎn)讓的普通債權(quán)(如以公路橋梁、公路隧道、公路渡口等不動產(chǎn)收益權(quán))即可以成為權(quán)利質(zhì)押之標(biāo)的，對此擔(dān)保法司法解釋給予了肯定。

但是，需要注意的是并不是所有的有財產(chǎn)性內(nèi)容的普通債權(quán)都可以質(zhì)押，有的普通債權(quán)是不能質(zhì)押的，如承租權(quán)利、不可轉(zhuǎn)讓的附有人身性質(zhì)的一般債權(quán)、約定不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)等。

二、權(quán)利質(zhì)押應(yīng)注意什么問題

但是，在實踐中仍然存在一些操作的問題，尤其是登記問題，按照擔(dān)保法的規(guī)定，證券債權(quán)、股權(quán)債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)都有明確的登記機(jī)構(gòu)，操作性強(qiáng)，但是普通債權(quán)的登記往往在登記機(jī)構(gòu)的確立問題上，要么登記機(jī)構(gòu)不明確，要么登記機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)國務(wù)院指定，但是實踐中登記機(jī)構(gòu)往往以各種理由推脫、拒絕登記(事實上這種推脫、拒絕的情況在擔(dān)保法明確規(guī)定的抵押的登記事項的登記部門中，除了房地產(chǎn)管理部門等已經(jīng)形成正規(guī)的操作的部門以外的部門中也或多或少地存在)，尤其是水電收費權(quán)、公路橋梁、隧道、渡口等的收費權(quán)的質(zhì)押登記。在溫州，出租車的經(jīng)營權(quán)是溫州市人民政府明確規(guī)定其為可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)性權(quán)利，并明確其可繼承、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，但是由于沒有法定的或指定的質(zhì)押登記機(jī)構(gòu)，相關(guān)的主管部門或由于法律沒有規(guī)定或以辦理登記的各項條件未成熟為由予以推脫。但是溫州的實際情況是民間對資金的要求非常需要，銀行也急需相關(guān)部門為出租車經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款辦理質(zhì)押登記，經(jīng)溫州中信公證處與溫州市公路運輸管理部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)、法院等部門充分協(xié)商研討并在此基礎(chǔ)之上根據(jù)溫州的實際情況，比照擔(dān)保法第43條和司法部《公證機(jī)構(gòu)辦理抵押登記辦法》第18條的規(guī)定精神，決定由溫州中信公證處辦理出租車經(jīng)營權(quán)的質(zhì)押登記工作，并在實踐的操作中取得了成功，社會效果非常明顯。當(dāng)然，公證處承擔(dān)上述質(zhì)押登記工作不失為一種好的方法和途徑，但是由于公證處辦理質(zhì)押登記在法律上沒有明確的授權(quán)，目前還只是一種嘗試、暫時的經(jīng)各部門協(xié)商一致的結(jié)果，希望我國擔(dān)保法相關(guān)的立法中能盡快明確公證處在質(zhì)押登記中的地位。

綜上，在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非常有必要將擔(dān)保法第七十五條第四項的規(guī)定“可以質(zhì)押的其他權(quán)利”明確化、具體化，擴(kuò)大到普通債權(quán)。同時要保證好這些普通債權(quán)的質(zhì)押登記工作，為被這些普通債權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的實現(xiàn)提供法律上的保障。鑒于公證處在辦理抵押、質(zhì)押登記工作方面的優(yōu)勢和已經(jīng)有的實踐經(jīng)驗，建議由公證處承擔(dān)相關(guān)的普通債權(quán)質(zhì)押的登記工作并統(tǒng)一制訂相應(yīng)的操作細(xì)則。