一、加倍支付遲延履行債務(wù)利息的執(zhí)行困境是什么？

最高人民法院以法[2007]19號(hào)文發(fā)出通知，要求全國(guó)各級(jí)人民法院“一審判決中具有金錢(qián)給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在所有判項(xiàng)之后另起一行寫(xiě)明：如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”。最高院的規(guī)定，在一定程度上給那些拒不履行義務(wù)者以威懾，對(duì)維護(hù)司法權(quán)威、緩解執(zhí)行難無(wú)疑具有積極的意義。但在執(zhí)行工作中，具體操作該規(guī)定時(shí)則陷入重重困境之中。

困境一：加倍計(jì)息的底數(shù)如何確定?最高院19號(hào)通知要求告知事項(xiàng)“應(yīng)當(dāng)在所有判項(xiàng)之后”，一般的做法是列在訴訟費(fèi)用的承擔(dān)之前。如此，所表明的是加倍計(jì)息的底數(shù)以當(dāng)事人之間爭(zhēng)議債務(wù)為限，訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等依法應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)的費(fèi)用則被排除在外。這樣一來(lái)，容易誤導(dǎo)被執(zhí)行人對(duì)此采取不同的履行態(tài)度。執(zhí)行中常有被執(zhí)行人要求對(duì)這部分款項(xiàng)少給或不給。

困境二：何時(shí)開(kāi)始起算利息?《民訴法》第232條是這樣規(guī)定的：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息?！睆姆l的本意看，似乎應(yīng)以生效裁判文書(shū)所指定的履行期限屆滿(mǎn)之日起算，這樣也有利于樹(shù)立法院裁判的權(quán)威。然而，《民事訴訟法》第220條又規(guī)定：“執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)或者移交執(zhí)行書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期限履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行?！奔磸?qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行通知書(shū)指定的履行期限屆滿(mǎn)后作出，那么，如果被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書(shū)指定的期限內(nèi)履行了義務(wù)，則是否要求雙倍計(jì)息?實(shí)踐中，此類(lèi)被執(zhí)行人面對(duì)雙倍計(jì)息的要求大喊其冤，理由是他已按照?qǐng)?zhí)行通知履行了義務(wù);如果不雙倍計(jì)息，則申請(qǐng)人又不得其解，執(zhí)行人員不得不費(fèi)一番口舌作解釋說(shuō)明。徒然引起雙方當(dāng)事人對(duì)法院的對(duì)立情緒。

困境三：法院裁判的性質(zhì)令人產(chǎn)生疑惑。逾期履行債務(wù)支付利息是天經(jīng)地義之事，但加倍支付的利息屬于什么性質(zhì)?如果算作對(duì)被執(zhí)行人藐視法院裁判的罰款，則加倍的利息應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù);如果算作是被執(zhí)行人違反約定的違約金，則法院裁判的卻又蛻變?yōu)橐环菝袷潞贤?。法院裁判的性質(zhì)令人產(chǎn)生疑惑

困境四：加倍付息不一定利于糾紛的解決。加倍付息的本意是督促債務(wù)人盡快履行義務(wù)，然而，有的債權(quán)人看中了這一點(diǎn)，在審理中不愿與債務(wù)人調(diào)解，判決生效后不急于申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行中不愿與對(duì)方進(jìn)行和解，致使司法資源無(wú)謂的耗費(fèi)，降低了糾紛解決的效率。

困境五：該條款缺少人文關(guān)懷。對(duì)于那些履行能力差或暫 無(wú)履行能力的債務(wù)人而言，遲延履行并非其本意，加倍支付利息的規(guī)定使之雪上加霜。不問(wèn)主觀過(guò)錯(cuò)與否一律加倍計(jì)算利息的辦法，讓這部分人感受不到法律的陽(yáng)光。在一定范圍內(nèi)反而使矛盾進(jìn)一步激化。

二、如何解決加倍支付遲延履行債務(wù)利息的執(zhí)行困境？

要走出上述困境，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：

1、加倍支付的利息不應(yīng)給付申請(qǐng)人，而應(yīng)作為一種特殊的罰款收繳國(guó)庫(kù)。這樣，既彰顯法院判決的權(quán)威，又不致讓部分債權(quán)人為謀求高息而怠于解決糾紛、獲得不當(dāng)之利。

2、加倍計(jì)息應(yīng)區(qū)分不同情形。對(duì)有能力而拒不履行義務(wù)造成遲延的，可加倍計(jì)息;對(duì)于主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)，客觀上確實(shí)無(wú)力履行或無(wú)法及時(shí)履行者，視情計(jì)算逾期利息，不加倍計(jì)息。以體現(xiàn)執(zhí)行工作的人性化。

3、明確逾期雙倍計(jì)息的底數(shù)。逾期利息應(yīng)以裁判標(biāo)的額為計(jì)算底數(shù);雙倍計(jì)息的底數(shù)應(yīng)當(dāng)既包括訴訟爭(zhēng)議債務(wù)，也包括訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等其他合理費(fèi)用，因?yàn)樵V訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用一經(jīng)法院判決確定由被告給付原告，便形成被告對(duì)原告新的債務(wù)，該債務(wù)與原債務(wù)應(yīng)當(dāng)具有同等的法律地位。