企業(yè)債務(wù)是在企業(yè)為一方或多方的特定當(dāng)事人之間基于合同約定或法律預(yù)定而產(chǎn)生的一種特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而債務(wù)轉(zhuǎn)換就是對(duì)這種權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容或當(dāng)事人的改變,主要包括兩種形式,債轉(zhuǎn)股和債轉(zhuǎn)債。
1.怎么債轉(zhuǎn)股?
關(guān)于債轉(zhuǎn)股的方案主要有四種方式可供選擇:
第一,將“撥改貸”還原為“貸改投”
財(cái)政方面可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司將貸款(貸)轉(zhuǎn)換為對(duì)企業(yè)擁有的股權(quán)(投),由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)擴(kuò)股而實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)企業(yè)的控股,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組,幫助虧損的國(guó)有企業(yè)整理債務(wù)。
第二,銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)
根據(jù)國(guó)際通行的做法,可以通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在也開(kāi)始為建立銀行債權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)創(chuàng)造條件,吸引中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)接受銀行轉(zhuǎn)讓的債權(quán),參與企業(yè)債務(wù)重組,嘗試將銀行債權(quán)轉(zhuǎn)換為不同投資主體對(duì)企業(yè)的股權(quán)。為此應(yīng)允許銀行向中介機(jī)構(gòu)出售債權(quán),由中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
第三,企業(yè)之間的債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)
企業(yè)間的債權(quán)轉(zhuǎn)換有可以分為以下幾種形式:
股份制改造,債權(quán)方以其所擁有的債權(quán)作為出資參與債務(wù)方的股份制改造;
債權(quán)轉(zhuǎn)增股權(quán),在債務(wù)方以完成改制的情況下,可實(shí)施增資擴(kuò)股,將債權(quán)額折算為股權(quán);
債權(quán)轉(zhuǎn)分立股權(quán),債務(wù)方從資產(chǎn)中分離出一定規(guī)模的資產(chǎn)成立分立企業(yè),債權(quán)方將其所持債權(quán)在分立企業(yè)中轉(zhuǎn)換為股權(quán);
三角置換,債權(quán)方以其所持債權(quán)置換債務(wù)方所持有的第三方企業(yè)的股權(quán)。
第四,對(duì)內(nèi)部職工的債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)
也就是通過(guò)“內(nèi)部職工持股”的方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。在我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,內(nèi)部職工持股不僅是債務(wù)重組的一種方式,也是為了讓企業(yè)職工與企業(yè)建立資產(chǎn)紐帶關(guān)系的重要途徑。
這種內(nèi)部職工持股的具體做法包括:
將賬面上對(duì)職工的債務(wù),包括應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工獎(jiǎng)勵(lì)福利基金、公益金等轉(zhuǎn)為職工股份;
根據(jù)職工在企業(yè)的工作年限和貢獻(xiàn),確認(rèn)企業(yè)對(duì)職工的“欠賬”(現(xiàn)在通行的是身份置換補(bǔ)償?shù)淖龇?,將這部分欠賬轉(zhuǎn)化為職工持股。
2.怎么債轉(zhuǎn)債?
關(guān)于債轉(zhuǎn)股的方案也有四種方式可供選擇:
第一, 將企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)化為財(cái)政債務(wù)
由財(cái)政出面向中央銀行借款,然后交給企業(yè)使用;企業(yè)歸還專(zhuān)業(yè)銀行貸款,專(zhuān)業(yè)銀行再歸還中央銀行的再貸款。
第二, 將企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)化為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的債務(wù)
由國(guó)有投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司及下屬的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)家控股公司、國(guó)家投資公司及大型集團(tuán)公司等頂替財(cái)政承擔(dān)國(guó)有企業(yè)債務(wù),由其分批分期發(fā)行國(guó)債。
第三, 將企業(yè)對(duì)職工的隱形負(fù)債轉(zhuǎn)化為財(cái)政負(fù)債
在中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,在國(guó)有企業(yè)職工社會(huì)保障制度方面,雖然沒(méi)有直接交費(fèi),但卻通過(guò)低工資的方式預(yù)留再企業(yè)內(nèi)部。作為回報(bào),政府承諾在職工年老時(shí)由企業(yè)提供養(yǎng)老金,政府對(duì)職工負(fù)有養(yǎng)老金債務(wù),但這種債務(wù)不是清晰可見(jiàn)的,故成為“隱形債務(wù)”。這種隱形債務(wù)的負(fù)債人實(shí)質(zhì)上是政府和財(cái)政,但在表象上確是企業(yè)。因此應(yīng)將該部分隱形債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府對(duì)銀行的負(fù)債,也就是政府為企業(yè)承擔(dān)對(duì)銀行的等量負(fù)債。而且可以考慮將這種隱形債務(wù)的轉(zhuǎn)換與內(nèi)部職工債權(quán)向股權(quán)的轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)。
行收入幫助專(zhuān)業(yè)銀行收回舊的貸款,中央銀行收回再貸款。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司可以從注入資金的企業(yè)的增值收入、國(guó)有資產(chǎn)租賃收入等逐年收回資金,歸還國(guó)債。
第四, 將銀行貸款轉(zhuǎn)換成銀行持有的長(zhǎng)期國(guó)債
在企業(yè)—財(cái)政—銀行之間實(shí)施債務(wù)轉(zhuǎn)換的另外一種思路就是將企業(yè)的投資性貸款余額轉(zhuǎn)換為銀行持有的長(zhǎng)期國(guó)債,期限可以設(shè)定為10-20年。這樣,承擔(dān)債務(wù)的主體就由企業(yè)轉(zhuǎn)換為了財(cái)政,企業(yè)的投資性貸款轉(zhuǎn)換為資本金,而銀行則持有財(cái)政發(fā)行的國(guó)債。
