一、工程欠款的原因有哪些

1、工程原因

在一個工程項目建設(shè)中，從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包，從勘察、設(shè)計、施工單位承包到建設(shè)單位驗收，構(gòu)成一條前后銜接的鏈條，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生意外，都可能造成工程款拖欠。

（1）政府審批

政府有關(guān)部門對建設(shè)項目的審批，不僅包括建設(shè)項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標的評估，而且包括項目的投資能力的審核，如果對項目投資能力審查不嚴，就會造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中，有85%以上源于資金先天不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。

（2）建設(shè)單位

有的建設(shè)單位在資金不足、融資渠道還未落實的情況下，便盲目上馬。有的建設(shè)單位甚至先上馬，后籌資。還有的建設(shè)單位在項目審批后，隨意增加預(yù)算，擴大工程規(guī)模和建設(shè)標準。有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想，不守信用，利用勘察、設(shè)計、施工單位同業(yè)競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖欠工程款，甚至故意結(jié)算后不及時償還欠款。

（3）施工單位

勘察、設(shè)計、施工企業(yè)競爭激烈，有的單位饑不擇食，只要能拿下項目，什么條件都答應(yīng)；有的甚至主動帶資承包、墊資施工。大多數(shù)單位自我保護意識不強，缺乏信用風險意識，在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應(yīng)用法律手段維護自己的合法權(quán)益，少數(shù)單位執(zhí)行合同不力，工程質(zhì)量不合格或延誤工期，為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。

2、市場原因

（1）建筑市場的供過于求

（2）政府投資建設(shè)過于盲目，不切實際

（3）建筑企業(yè)法制觀念薄弱，合同簽訂與管理存在問題一些建筑企業(yè)雖然知道拖欠款可以靠法律來解決，但在實際遇到問題時并不愿意訴諸于法律。

（4）信用體系不健全，誠信意識薄弱

二、工程欠款如何處理

1、明確約定工程款支付期限、逾期利息及調(diào)價方法

工程款包括預(yù)付款、進度款、結(jié)算款和保修金。如果使用《建設(shè)工程施工合同》示范文本的，其第二節(jié)通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數(shù)額、支付期限、催告期限和計息始期；如未使用的，應(yīng)當參照約定之。對利息支付標準和付息時間無約定或約定不明的，適用《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第17和18條。另外，滯納金與利息的性質(zhì)不同，可以另行約定欠款滯納金。

因設(shè)計變更可能導致工程量增加，為公平起見，承包人應(yīng)當明確約定固定價風險范圍之外合同價款的調(diào)整方法，比如將材料價格漲幅度、工程量增減量或工期超過某限度等作為可調(diào)條件。另外，承包商不要約定將設(shè)計變更、工程量增減導致價款增加部分作為讓利，否則不能請求追加工程款。

2、合理利用“逾期認可”條款。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”本條款有效地遏制某些發(fā)包人以拖延決算為手段達到拖延工程款之目的，為了更好的保護承包人的利益，承包人應(yīng)當在施工合同中明確約定答復期限和逾期答復的法律后果——過期視作認可。提起訴訟時，法院可以依據(jù)送審價為準判決工程款。

3、重視簽證管理

簽證是施工合同履行過程中按照合同約定或施工慣例對支付各種費用、順延工期、造價調(diào)整、賠償損失等事宜雙方意思表示一致后達成的協(xié)議。憑借簽證，可以要求發(fā)包人增加工程款和延長工期，故承包人必須高度重視。應(yīng)當簽證的情形包括但不限于：圖紙延誤、開工延期、工期延誤、價款調(diào)整、工程量確認、設(shè)計變更導致工程量或者質(zhì)量標準增加、指令變更等。簽證載體包括：簽證單、補充協(xié)議、會議紀要、來往信函、數(shù)據(jù)電文等。

4、訴訟時效內(nèi)依法維權(quán)

我國《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?承包人可以據(jù)此主張優(yōu)先受償權(quán)，且此優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)及其他債權(quán)人的債權(quán)，可以更好的保護承包人的利益。

索賠是合同履行中，當發(fā)包人未履行合同義務(wù)或者發(fā)生錯誤造成損失時，承包人要求對方賠償?shù)恼埱?。索賠成功后，工程款可以追加，故索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)當及時向工程師發(fā)出索賠通知。竣工驗收后，應(yīng)當及時向發(fā)包人送交完整結(jié)算資料，請求結(jié)算。欠款形成后，要在訴訟時效內(nèi)主張權(quán)利，以防喪失勝訴權(quán)。

5、解除合同

當發(fā)包人嚴重違約時，承包人可以解除合同，并依據(jù)我國《合同法》第97、107、113條和《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第10條的規(guī)定，要求發(fā)包人支付工程款、違約金，賠償損失（包括直接損失和可得利益）。