邵穎芳律師解答：

您好！回答你的第一個問題：醫(yī)療機構(gòu)哪些行為是違法的？醫(yī)療機構(gòu)違反《處理條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；

情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：（一）未如實告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險的；

（二）沒有正當理由，拒絕為患者提供復印或者復制資料服務的；

（三）未按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求書寫和妥善保管病歷資料的；

（四）未在規(guī)定時間內(nèi)補記搶救工作病歷內(nèi)容的；

（五）未按照本條例的規(guī)定封存、保管和啟封病歷資料和實物的；

（六）未設(shè)置醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員的；

（七）未制定有關(guān)醫(yī)療事故防范和處理預案的；

（八）未在規(guī)定時間內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療過失行為的；

（九）未按照本條例的規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療事故的；

（十）未按照規(guī)定進行和保存、處理尸體的。

其次，回答你的第二個問題，什么是醫(yī)療事故的行政責任？各級衛(wèi)生廳（局）是各級醫(yī)療單位的行政主管部門，它不但確定各級各類醫(yī)療單位及醫(yī)護人員的最低資格條件及在取得資格后必須遵守的規(guī)則和要求，而且在發(fā)生后擁有調(diào)查、調(diào)解、裁決和處罰的權(quán)利。

在行政管理法律關(guān)系中，衛(wèi)生主管部門是行政主體，各級醫(yī)療單位是直接行政相對人，患者在醫(yī)療糾紛中是利害關(guān)系人，行政機關(guān)對醫(yī)療單位的行政管理必然會對其產(chǎn)生影響而使其成為間接相對人。

實踐中，由于畏訴和對訴訟經(jīng)濟的考慮，患者及其家屬在發(fā)生醫(yī)療糾紛后，往往先向衛(wèi)生主管部門（我國目前醫(yī)療鑒定委員會設(shè)在其中的醫(yī)政部門）投訴，要求調(diào)查和鑒定。

經(jīng)調(diào)查和鑒定后，根據(jù)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)及經(jīng)濟賠償數(shù)額的大小，衛(wèi)生行政部門可對醫(yī)患雙方的糾紛主持調(diào)解，如果調(diào)解失敗，再轉(zhuǎn)由司法機構(gòu)依法處理。

同時可依照《國務院醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》給予醫(yī)療單位和直接責任人以相應的行政處罰和行政處分，它主要有：1、財產(chǎn)罰。

基于違法或違章行醫(yī)而致的醫(yī)療糾紛，可給予醫(yī)療單位一定數(shù)額的罰款，或沒收財產(chǎn)（如未達法定標準的、能嚴重影響病人安全和健康的醫(yī)療器械，各種假藥劣藥等）。

2、行為罰。符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第37條規(guī)定，情節(jié)較重的，或由于醫(yī)院嚴重管理混亂而致的醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生行政機關(guān)可暫扣或吊銷直接責任人的《醫(yī)師職業(yè)證書》或《護士職業(yè)證書》，暫扣或吊銷責任醫(yī)療單位的行醫(yī)許可證。

3、申戒罰?；卺t(yī)療單位管理不善而致的醫(yī)療糾紛，可給予警告、通報批評或限期改正等措施。

對于醫(yī)師責任符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第37條規(guī)定，情節(jié)較輕的，可給予警告或責令暫停執(zhí)業(yè)活動。

4、行政處分。直接責任人或直接負責的主管人員在醫(yī)療糾紛中負有責任的，可依責任大小比照國家公務員暫行條例，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

《處理辦法》第20條規(guī)定：對造成醫(yī)療責任事故的直接責任人員，醫(yī)療單位應當根據(jù)其事故等級、情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)，分別給予以下行政處分：一級醫(yī)效事故：記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除；

二級醫(yī)效事故：記過、記大過、降級、降職、撤職；

三級醫(yī)效事故：警告、記過、記大過、降級、降職。

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