一、處理醫(yī)療糾紛的方法有哪些
無論什么原因引發(fā)了醫(yī)療糾紛,也無論是否有違約或侵權(quán)的法律事實(shí),只要有糾紛產(chǎn)生,就要有處理機(jī)制加以應(yīng)對。目前處理醫(yī)療糾紛的途徑主要是和解、調(diào)解和民事訴訟3種,我國尚未建立醫(yī)事仲裁體系。
(1)和解
所謂和解是沒有第三方介入,雙方當(dāng)事人自己協(xié)商談判,對各自訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分。可分是訴訟前或訴訟中和解。如果是訴訟中和解的,應(yīng)由原告申請撤訴,經(jīng)法院裁定撤訴后結(jié)束訴訟,雙方當(dāng)事人再達(dá)成和解協(xié)議。由于和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力,所以對雙方的約束力很弱。實(shí)際生活中,當(dāng)事人和解后反悔而訴訟的比較常見。在這種情況下,雖然原告不喪失起訴權(quán),但通常喪失了勝訴權(quán),因?yàn)槌呛徒鈪f(xié)議符合《》規(guī)定的無效合同或可撤銷合同的法定情節(jié),人民法院一般會認(rèn)定和解協(xié)議合法有效,予以維持。
(2)調(diào)解
調(diào)解是指在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、第三方法人或自然人,或著在法院的主持下,對當(dāng)事人之間的醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的活動,分為訴訟外調(diào)解和訴訟中調(diào)解。訴訟外調(diào)解除仲裁機(jī)構(gòu)制作的調(diào)解書對當(dāng)事人有約束力外,其他機(jī)構(gòu)或個人主持下達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議而形成的調(diào)解書,均無約束力。當(dāng)事人反悔,可向人民法院起訴,情況與和解相似。訴訟中調(diào)解則是發(fā)生在訴訟過程中,在法院主持下進(jìn)行的調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并簽收調(diào)解書的,調(diào)解書即生效,雙方不能上訴,訴訟結(jié)束,調(diào)解書具有執(zhí)行力。
(3)訴訟
民事訴訟是在案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下經(jīng)人民法院開庭審理,查明事實(shí)、適用法律,對醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的活動。因?yàn)獒t(yī)療糾紛案件的事實(shí)查證和責(zé)任認(rèn)定通常需要醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定,個別案例還需要尸體解剖檢驗(yàn),而這些工作都是一審時(shí)需要完成的,所以一審至關(guān)重要。一審判決不利,二審或再審的難度極大。
二、如何劃分醫(yī)療事故責(zé)任
國家在總結(jié)醫(yī)療事故處理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,確定了處理時(shí)不僅要考慮醫(yī)療事故的等級,還要考慮損害后果與原有疾病狀況的關(guān)系,考慮醫(yī)療過失行為在事故損害后果中的責(zé)任程度,并明確規(guī)定“不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任”。
對于責(zé)任程度的判定,《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》做出了規(guī)范,《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》第三十六條規(guī)定:專家鑒定組應(yīng)當(dāng)綜合分析醫(yī)療過失行為在導(dǎo)致醫(yī)療事故損害后果中的作用、患者原有疾病狀況等因素,判定醫(yī)療過失行為的責(zé)任程度。醫(yī)療事故中醫(yī)療過失行為
責(zé)任程度分為:
(1)完全責(zé)任:指醫(yī)療事故損害后果完全由醫(yī)療過失行為造成。
(2)主要責(zé)任:指醫(yī)療事故損害后果主要由醫(yī)療過失行為造成,其他因素起次要作用。
(3)次要責(zé)任:指醫(yī)療事故損害后果主要由其他因素造成,醫(yī)療過失行為起次要作用。
(4)輕微責(zé)任:指醫(yī)療事故損害后果絕大部分由其他因素造成,醫(yī)療過失行為起輕微作用。
顯然,通過責(zé)任程度的判定,分清疾病參與度和過失行為在事故中的作用,為醫(yī)患雙方協(xié)商、行政部門處理或法院判決提供了處理的依據(jù),充分體現(xiàn)了不違法不承擔(dān)責(zé)任,有多大責(zé)任承擔(dān)多大責(zé)任份額的原則。
新出臺的法規(guī)的另一個特點(diǎn)是取消了醫(yī)療責(zé)任事故和技術(shù)事故的劃分,更全面地體現(xiàn)了上述原則,明確地將主要由于技術(shù)條件不允許或當(dāng)時(shí)醫(yī)院技術(shù)水平不高導(dǎo)致的病員損害情況列于事故之外。實(shí)踐中,廣大醫(yī)務(wù)人員在主觀愿望上都是想把工作做好的,但因基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識不足、技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不夠,以致發(fā)生了事與愿違的損害結(jié)果,由此而追究當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任是不公平的。醫(yī)療事業(yè)是一項(xiàng)高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),有時(shí)醫(yī)務(wù)人員面對緊急情況,必須在短時(shí)間內(nèi)做出影響病員生死與健康的決定,而情況往往是復(fù)雜多變的,使人一時(shí)難以充分地考慮清楚,以致發(fā)生其他情況,結(jié)果導(dǎo)致了對病員的傷害。若將因技術(shù)和水平等客觀條件所致的損害與因違法違規(guī)造成的損害等同,均由醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任,未免過于嚴(yán)厲,也有悖法理。要醫(yī)務(wù)人員對純粹因技術(shù)原因?qū)е聯(lián)p害的后果承擔(dān)責(zé)任,無異于要一個嚴(yán)守規(guī)律、并無過錯的醫(yī)生去承擔(dān)責(zé)任,有失公允;而對不負(fù)責(zé)任、違反操作規(guī)程導(dǎo)致病員損害的醫(yī)生也難以起到督促、懲治作用。因此,把技術(shù)因素排除于事故之外,使純粹由于技術(shù)原因而引起的對病員危害性后果的醫(yī)生免受處罰,有利于事故爭議的處理,可鼓勵醫(yī)生依法行醫(yī)、大膽創(chuàng)新,不斷推動醫(yī)療事業(yè)向前發(fā)展,從而有利于人類的健康。同時(shí),也可以對那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、違法違規(guī)、性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的責(zé)任人員給予嚴(yán)厲處罰,這樣又可促使醫(yī)務(wù)人員端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng),認(rèn)真負(fù)責(zé),恪盡職守,全面提高醫(yī)療服務(wù)的水平。
新的法規(guī)對此做了新的規(guī)定,其實(shí)質(zhì)是保護(hù)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。畢竟,因玩忽職守、違法違規(guī)而造成事故的是極少數(shù)。
就司法實(shí)踐而言或?qū)颊邅碚f,過去將醫(yī)療事故劃分為醫(yī)療技術(shù)事故和醫(yī)療責(zé)任事故并無多大意義,因?yàn)橐罁?jù)民法所確立的民事賠償原則,只要因過錯給他人造成損害的,都要對所造成的實(shí)際損失給予賠償,而且賠償責(zé)任的范圍并不因?yàn)橹饔^上是故意的還是過失的而有所改變,所以在醫(yī)療事故中的賠償中就更沒有必要區(qū)分技術(shù)事故和責(zé)任事故。不論出現(xiàn)哪一類事故,患者均可以根據(jù)其受損害程度,請求損害賠償,其賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都是相同的。
