一、如何處理醫(yī)患糾紛
1、及時復(fù)印
病歷在醫(yī)療糾紛中往往起到其他證據(jù)不能起到的證明作用,這一點在醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療糾紛訴訟中是相通的。
第十條明確規(guī)定了患者復(fù)制病歷的權(quán)利和醫(yī)方配合的義務(wù)。
復(fù)制病歷最常用的方式是復(fù)印,患方(包括患者本人和患者近親屬)并可以要求醫(yī)院在復(fù)印件上加蓋印章。及時復(fù)印病歷能夠很大程度固定重要的醫(yī)療原始記錄,避免篡改和不必要的疑慮。在復(fù)制病歷上遇到涂改、偽造、隱匿、銷毀等突出問題可以尋求衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的幫助。但應(yīng)避免搶奪病歷資料。
此外,患方還要注意對一些重要的病例記錄(如:死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等)在醫(yī)患雙方在場的情況下進(jìn)行封存,對醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等注意保存。
2、選擇解決糾紛的總路線
患方取得病歷等資料后,即可加以初步研究。必要時可以向醫(yī)療專家、法律專家咨詢,以大致明確是否屬于醫(yī)療事故以及醫(yī)方有。
患方認(rèn)為醫(yī)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任而與醫(yī)方有分歧的,目前有三個解決糾紛的基本途徑:與醫(yī)方協(xié)商解決并簽定協(xié)議、申請衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)處理和到人民法院提起訴訟。
與醫(yī)方協(xié)商解決并簽定協(xié)議。由于目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要為國有事業(yè)單位,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在經(jīng)醫(yī)療事故鑒定之前和鑒定不屬于事故的情況下,并沒有賠償?shù)木唧w權(quán)限,醫(yī)患分歧達(dá)成一致的情況主要限于經(jīng)過鑒定屬于醫(yī)療事故。
申請衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)處理。《醫(yī)療事故處理條例》第三十七條、第三十八條規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門提出書面申請。醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門對患者死亡和可能為二級以上醫(yī)療事故的7日內(nèi)移送地市級人民政府衛(wèi)生行政部門處理。衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)的處理依據(jù)為醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故鑒定委員會的鑒定結(jié)論、《醫(yī)療事故處理條例》第四十九、五十、五十一條的規(guī)定。其中沒有其他法律法規(guī)規(guī)定的死亡補(bǔ)償費(fèi)的賠償。書面申請應(yīng)在自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)提出。
到人民法院提起訴訟。目前,到人民法院提起醫(yī)療賠償糾紛訴訟,不以醫(yī)療事故鑒定為前提?;挤降呐e證責(zé)任集中于損害后果(傷殘等級、死亡等)和醫(yī)療關(guān)系(病歷、醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于參照〈醫(yī)療事故處理條例〉審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》規(guī)定因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛,適用民法通則的規(guī)定。按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定,在訴訟中,醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故鑒定委員會的鑒定結(jié)論只是訴訟證據(jù)的一種,必須經(jīng)過質(zhì)證,且鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受質(zhì)詢,才可能作為有效證據(jù)和作為確定醫(yī)療單位承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)。其中,對造成患者死亡的,人民法院依據(jù)民法通則及相關(guān)法律法規(guī)可以支持患方關(guān)于死亡補(bǔ)償費(fèi)的賠償請求。
明確上述解決途徑的特點后,患方應(yīng)果斷選擇較適合的途徑,以免在不必要的問題上延誤時間,造成被動。
3、不要對醫(yī)療事故鑒定寄予過多期望
鑒于前述特點,加之醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故鑒定采取“少數(shù)服從多數(shù)”的原則,患方對醫(yī)療事故鑒定可能出現(xiàn)的結(jié)論應(yīng)有客觀認(rèn)識。對經(jīng)鑒定不屬于事故或者不申請醫(yī)療事故鑒定,患方有理由認(rèn)為醫(yī)方有過錯且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的,不必要在醫(yī)療事故鑒定結(jié)論上過多糾纏,應(yīng)及時咨詢專業(yè)律師,選擇向人民法院提起訴訟。否則可能陷于對患方更加被動的訴訟局面。
二、醫(yī)療事故行政處理過程是什么
醫(yī)療事故的行政處理是指衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。
衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療事故爭議處理申請審查的內(nèi)容主要包括以下幾方面:
(1)申請?zhí)幚淼尼t(yī)療事故爭議,是否屬于本級衛(wèi)生行政部門管轄的范圍;
(2)發(fā)生醫(yī)療事故爭議的醫(yī)療主體方,是否具備法定的行醫(yī)資格,對非法行醫(yī)活動引起的爭議事件衛(wèi)生行政部門不能按醫(yī)療事故爭議立案受理;
(3)醫(yī)療事故爭議行政處理申請人,第一,是對患方申請人的認(rèn)定,是否符合《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定的處理申請人資格;第二,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請人的認(rèn)定,如果申請人是醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表簽發(fā)的申請書和機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件,以確認(rèn)其是否為合法醫(yī)療機(jī)構(gòu);
(4)是否符合法定的申請?zhí)幚頃r限,依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定,醫(yī)療事故爭議的處理申請,應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其身體受到傷害1年內(nèi)提出,沒有正當(dāng)理由在1年后提出的處理申請不予受理;
(5)醫(yī)療事故爭議處理申請有無明確的爭議相對方;
(6)是否向人民法院提起訴訟。已向人民法院提起訴訟的醫(yī)療事故爭議,衛(wèi)生行政部門不予受理。
當(dāng)事人有權(quán)選擇任何一種途徑解決事故爭議。醫(yī)療事故爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以根據(jù)自己的愿意,決定選擇行政處理程序,由衛(wèi)生行政部門通過調(diào)解手段解決爭議;也可以直接選擇司法程序,提起民事訴訟,由人民法院解決爭議。
但是,當(dāng)事人不能同時選擇兩種途徑解決醫(yī)療事故爭議。醫(yī)療事故爭議發(fā)生后,當(dāng)事人不能同時選擇行政程序和司法程序解決爭議問題。只能選擇一個途徑解決雙方爭議的問題。如果當(dāng)事人選擇了行政程序,行政程序并不否定當(dāng)事人仍有繼續(xù)選擇司法程序的可能。
已經(jīng)進(jìn)入民事訴訟程序的,則不能進(jìn)行行政處理。通過司法程序,是解決醫(yī)療事故爭議的最終途徑,是民事救濟(jì)的最終手段。對于人民法院發(fā)生法律效力的判決書,當(dāng)事人都必須履行。
