一、什么是醫(yī)療事故行政責任

行政責任來自于行為人對行政法規(guī)的違反。所為醫(yī)療事故的行政責任，是指醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員在診療護理工作中不遵守規(guī)章制度或操作規(guī)程，違反法律、法規(guī)，造成患者存在嚴重后果而應(yīng)承擔的。醫(yī)療事故的行政責任具有以下特點：

1、應(yīng)承擔醫(yī)療事故行政責任的行為是一種違法行為。醫(yī)療行政法規(guī)包括中央和地方各級政府及其衛(wèi)生行政管理部門依法制定的法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性的文件。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員均須遵守，違反即應(yīng)當承擔行政責任。

2、醫(yī)療事故的行政責任只適用于特定的主體。醫(yī)療事故的行政責任只能由醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員來承擔。非醫(yī)務(wù)人員或非醫(yī)療機構(gòu)不得承擔醫(yī)療事故的行政責任。

3、行政責任只能由法定機關(guān)追究。即醫(yī)療事故的行政責任，只能由各級衛(wèi)生行政主管部門予以追究。

二、醫(yī)療事故的行政責任包括哪些

患者及其家屬在發(fā)生醫(yī)療糾紛后，往往先向衛(wèi)生主管部門（我國目前醫(yī)療鑒定委員會設(shè)在其中的醫(yī)政部門）投訴，要求調(diào)查和鑒定。經(jīng)調(diào)查和鑒定后，根據(jù)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)及經(jīng)濟賠償數(shù)額的大小，衛(wèi)生行政部門可對醫(yī)患雙方的糾紛主持調(diào)解，如果調(diào)解失敗，再轉(zhuǎn)由司法機構(gòu)依法處理。同時可依照《國務(wù)院醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》給予醫(yī)療單位和直接責任人以相應(yīng)的行政處罰和行政處分，它主要有：

1、財產(chǎn)罰?；谶`法或違章行醫(yī)而致的醫(yī)療糾紛，可給予醫(yī)療單位一定數(shù)額的罰款，或沒收財產(chǎn)（如未達法定標準的、能嚴重影響病人安全和健康的醫(yī)療器械，各種假藥劣藥等）。

2、行為罰。符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第37條規(guī)定，情節(jié)較重的，或由于醫(yī)院嚴重管理混亂而致的醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生行政機關(guān)可暫扣或吊銷直接責任人的《醫(yī)師職業(yè)證書》或《護士職業(yè)證書》，暫扣或吊銷責任醫(yī)療單位的行醫(yī)許可證。

3、申戒罰?；卺t(yī)療單位管理不善而致的醫(yī)療糾紛，可給予警告、通報批評或限期改正等措施。對于醫(yī)師責任符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第37條規(guī)定，情節(jié)較輕的，可給予警告或責令暫停執(zhí)業(yè)活動。

4、行政處分。直接責任人或直接負責的主管人員在醫(yī)療糾紛中負有責任的，可依責任大小比照國家公務(wù)員暫行條例，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分?！夺t(yī)療事故處理辦法》第20條規(guī)定：對造成醫(yī)療責任事故的直接責任人員，醫(yī)療單位應(yīng)當根據(jù)其事故等級、情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)，分別給予以下行政處分：

一級醫(yī)效事故：記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除；

二級醫(yī)效事故：記過、記大過、降級、降職、撤職；

三級醫(yī)效事故：警告、記過、記大過、降級、降職。

《醫(yī)療事故處理辦法》第21條規(guī)定：對造成醫(yī)療技術(shù)事故的直接責任人員，醫(yī)療單位應(yīng)責令其作出書面檢查，吸取教訓(xùn)，一般可免予行政處分；對情節(jié)嚴重的，也應(yīng)當依照本辦法第20條的規(guī)定，酌情給予行政處分。但行政機關(guān)是憑借何種權(quán)利而對有獨立法人地位的事業(yè)單位人員進行處分的，這有待商榷。

個體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員所造成的醫(yī)療事故，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)事故等級、情節(jié)、本人態(tài)度，除責令其病員或家屬一次性經(jīng)濟補償外，還可以處一年以內(nèi)的停業(yè)或者吊銷其開業(yè)執(zhí)照。不可否認，我國目前醫(yī)療單位承擔行政責任的案例不多，且主要是針對個體行醫(yī)，這與醫(yī)療單位管理水平不高，醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生有著必然的聯(lián)系。