一、處理醫(yī)療事故的原則是什么
大家都知道,在醫(yī)療活動中,醫(yī)患雙方的關(guān)系是不平等的,醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中享有更多的主動權(quán),比如處置權(quán)、處方權(quán)等。但是醫(yī)患雙方關(guān)系在本質(zhì)上是民事法律關(guān)系,應(yīng)當處于平等地位。我國民法通則規(guī)定,當事人在民事活動中的地位平等;公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護,任何組織和個人不得侵犯。處理醫(yī)療事故爭議應(yīng)當遵循民法的基本原則。
就公開、公平、公正三者而言,公開是公正的保障、公正是公平的基礎(chǔ)。公平首先體現(xiàn)在醫(yī)患雙方在處理過程中的地位平等,任何一方?jīng)]有額外的特權(quán)。其次,體現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。例如條例賦予了醫(yī)療機構(gòu)予以諸如死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等特定資料的保管權(quán),同時也規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)無正當理由未依照條例的規(guī)定如實提供相關(guān)材料,導(dǎo)致醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不能進行所應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療事故責(zé)任。再者,在適用法律上必須體現(xiàn)公平。
不能針對同一個爭議事實對醫(yī)患雙方適用不同的法律。公正適用法律包括程序公正和實體公正。程序上的公正是保證實體公正的前提,在醫(yī)療事故處理中,程序公正具有特殊的意義。比如,條例規(guī)定了醫(yī)療事故技術(shù)鑒定專家?guī)斓慕M成以及鑒定專家應(yīng)當從專家?guī)熘须S機抽取等程序規(guī)定,目的是保證專家可以不受外部干擾,客觀地進行鑒定。
通過隨機抽取這種程序機制達到公正鑒定進而公正處理的目的。實體上的公正,就是證據(jù)適用和法律適用的公正。在處理醫(yī)療事故爭議時,必須按照法律法規(guī)的規(guī)定搜集證據(jù),并在證據(jù)的基礎(chǔ)上適用法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)條款。只有如此,才能保證正確處理。公開盡管是形式上的要求,但具有實質(zhì)上的意義。按照法制原則,內(nèi)部的規(guī)定不能調(diào)整外部的法律行為。也就是說,內(nèi)部規(guī)定、文件不能作為司法機關(guān)判案和行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰的依據(jù)。在處理爭議時,要采取公開的方式,即公開程序、證據(jù)內(nèi)容、適用的法律。
條例將處理造成患者死亡或二級以上醫(yī)療事故確定為縣級以上衛(wèi)生行政部門,就是為了減輕當事人申請事故處理的路途之苦,減少因乘車、食宿而增加費用支出。將處理部門定在縣市兩級,既有利于處理部門調(diào)查取證,也方便當事人陳述自己的理由。及時、便民不僅僅只是一個節(jié)省時間和方便的問題,還有利于在第一時間、第一地點將爭議緩解、解決,有利于社會的穩(wěn)定。
二、常見的醫(yī)療事故處理辦法
無論什么原因引發(fā)了醫(yī)療糾紛,也無論是否有違約或侵權(quán)的法律事實,只要有糾紛產(chǎn)生,就要有處理機制加以應(yīng)對。目前處理醫(yī)療糾紛的途徑主要是和解、調(diào)解和民事訴訟3種,我國尚未建立醫(yī)事仲裁體系。
1、和解
所謂和解是沒有第三方介入,雙方當事人自己協(xié)商談判,對各自訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的處分。可分是訴訟前或訴訟中和解。如果是訴訟中和解的,應(yīng)由原告申請撤訴,經(jīng)法院裁定撤訴后結(jié)束訴訟,雙方當事人再達成和解協(xié)議。由于和解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力,所以對雙方的約束力很弱。實際生活中,當事人和解后反悔而訴訟的比較常見。在這種情況下,雖然原告不喪失起訴權(quán),但通常喪失了勝訴權(quán),因為除非和解協(xié)議符合《合同法》規(guī)定的無效合同或可撤銷合同的法定情節(jié),人民法院一般會認定和解協(xié)議合法有效,予以維持。
2、調(diào)解
調(diào)解是指在衛(wèi)生行政機關(guān)、第三方法人或自然人,或著在法院的主持下,對當事人之間的醫(yī)療糾紛進行裁決的活動,分為訴訟外調(diào)解和訴訟中調(diào)解。訴訟外調(diào)解除仲裁機構(gòu)制作的調(diào)解書對當事人有約束力外,其他機構(gòu)或個人主持下達成調(diào)節(jié)協(xié)議而形成的調(diào)解書,均無約束力。當事人反悔,可向人民法院起訴,情況與和解相似。訴訟中調(diào)解則是發(fā)生在訴訟過程中,在法院主持下進行的調(diào)解,當事人達成協(xié)議并簽收調(diào)解書的,調(diào)解書即生效,雙方不能上訴,訴訟結(jié)束,調(diào)解書具有執(zhí)行力。
3、訴訟
民事訴訟是在案件當事人和其他訴訟參與人的參與下經(jīng)人民法院開庭審理,查明事實、適用法律,對醫(yī)療糾紛進行裁決的活動。因為醫(yī)療糾紛案件的事實查證和責(zé)任認定通常需要醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定,個別案例還需要尸體解剖檢驗,而這些工作都是一審時需要完成的,所以一審至關(guān)重要。一審判決不利,二審或再審的難度極大。
