一、集體組織外成員怎樣繼承承包權(quán)

當(dāng)繼承人全部為本集體經(jīng)濟(jì)組織外部成員時(shí)，不論繼承人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、還是非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在保障各繼承人繼承權(quán)的同時(shí)，為防止承包地因無(wú)人管理或管理不善，而造成土地荒蕪、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等情況的發(fā)生，可以采取以下方法加以解決：

（1）轉(zhuǎn)讓他人

繼承人都為集體經(jīng)濟(jì)組織外成員，對(duì)承包地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理具有相當(dāng)?shù)睦щy性。如果集體內(nèi)部沒(méi)有一名繼承人，完全由協(xié)管人協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理，這種情況似乎不太符合實(shí)際。在這種情況下可以將承包地轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員，繼承人從原承包關(guān)系中完全脫離，由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的受讓方與集體經(jīng)濟(jì)組織建立新的承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。各繼承人獲得相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，這部分轉(zhuǎn)讓費(fèi)由繼承人加以分割。

（2）協(xié)商收回

在集體經(jīng)濟(jì)組織與繼承人雙方協(xié)調(diào)一致的情況下，可以集體收回該承包地，對(duì)繼承人予以相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮所繼承的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余年限、土地的級(jí)別和繼承人正常承包經(jīng)營(yíng)情況下的正常收益等因素確定，使補(bǔ)償?shù)臄?shù)額公平、合理。

（3）協(xié)助管理

當(dāng)繼承人不愿選擇以上兩種方法進(jìn)行遺產(chǎn)劃分時(shí)，如果繼承人的人數(shù)較少，也可以選擇用協(xié)助管理的方法來(lái)解決。當(dāng)繼承人人數(shù)較多，全部選擇協(xié)管人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，就顯得不合實(shí)際，應(yīng)當(dāng)采用上面的兩種方法解決。

二、承包權(quán)繼承的特殊情形

當(dāng)繼承人既有本集體內(nèi)部成員，又有本集體外部成員時(shí)，在處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承時(shí)，首先原則上應(yīng)保證承包地不被分割，在此前提下，可以采取以下方法加以解決：

（1）協(xié)助管理

當(dāng)繼承人為集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員，距離被繼承人集體經(jīng)濟(jì)組織較遠(yuǎn)，應(yīng)在被繼承人所在的集體經(jīng)濟(jì)作織內(nèi)部找到一協(xié)管人，協(xié)助其對(duì)承包地進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理?；蛘呃^承人未成年人、精神病人時(shí)，由其監(jiān)護(hù)人協(xié)助管理。協(xié)管人的人選可以完全由繼承人自己的意思決定，可以是被繼承人集體內(nèi)部的其他繼承人，也可以是被繼承人集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的任何人，但應(yīng)該報(bào)發(fā)包方備案。協(xié)管人的選擇應(yīng)具備以下三個(gè)條件：第一，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；第二，具有完全民事行為能力。第三，協(xié)管人與繼承人之間應(yīng)簽定書(shū)面的委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

當(dāng)繼承人找不到協(xié)管人或者協(xié)管人長(zhǎng)期不能履行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)管理義務(wù)的，造成承包地拋荒、給國(guó)家、集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間（半年）后，發(fā)包方應(yīng)通知繼承人，采取以下方式解決：

第一，以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)的方式由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員經(jīng)營(yíng)，繼承人可以從承包地的流轉(zhuǎn)中得到相應(yīng)的報(bào)酬。在這種情況下本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的繼承人有優(yōu)先承包權(quán)。這種方式實(shí)現(xiàn)了與《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的有效銜接，是處理農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承人不是本集體成員且不能有效履行承包方義務(wù)的有效方法，做到了既使農(nóng)地不拋荒，又使繼承人的利益得到了保障。

第二，經(jīng)發(fā)包方與繼承人協(xié)商一致，可由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，給予繼承人相應(yīng)的補(bǔ)償。這種方式是集體與繼承人相互協(xié)商的處理結(jié)果，但是，目前還沒(méi)有相應(yīng)的法律政策依據(jù)，同時(shí)，集體協(xié)商收回繼承人的土地給予的補(bǔ)償資金從哪里籌集，以及收回后的土地如何經(jīng)營(yíng)才能彌補(bǔ)集體償付的資金，仍需要深入的探討和研究。

（2）折價(jià)補(bǔ)償

在被繼承人死亡后，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的繼承人，當(dāng)其他繼承人繼承的遺產(chǎn)不足以與該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值相當(dāng)時(shí)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織外的繼承人以折價(jià)補(bǔ)償。與繼承人全是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員相類似，繼承承包地的本集體成員，拿出一部分貨幣彌補(bǔ)集體經(jīng)濟(jì)組織外繼承人的損失，達(dá)到繼承人之間財(cái)產(chǎn)劃分的公平合理。