一、怎樣行使宅基地使用權(quán)繼承
1、繼承人取得宅基地使用權(quán)必須支付一定的費(fèi)用。
宅基地使用權(quán)制度作為我國(guó)特有的一種保障農(nóng)民居住權(quán)的用益物權(quán),具有強(qiáng)烈的社會(huì)保障屬性。因此,在社會(huì)保障性的制約下,權(quán)利主體的特殊性,取得的無(wú)償性和使用權(quán)的無(wú)期限性成為宅基地使用權(quán)的必然要求。但是,在農(nóng)村房屋的繼承發(fā)生時(shí),城鎮(zhèn)居民與已擁有宅基地使用權(quán)的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員已經(jīng)喪失了取得宅基地使用權(quán)的條件。此外,繼承人有償取得宅基地使用權(quán)的制度還可以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益,平衡集體經(jīng)濟(jì)組織和使用權(quán)人之間的利益沖突。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可將該種收益用于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公益事業(yè)建設(shè)的投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村村民的生活環(huán)境,縮小基礎(chǔ)設(shè)施方面與城鎮(zhèn)居民之間的差距。
2、通過(guò)繼承方式取得的宅基地使用權(quán)必須附一定期限。根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定,宅基地使用權(quán)是一種法定的用益物權(quán),是“對(duì)所有權(quán)人動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)享有的占有、使用和收益的權(quán)利”,由所有權(quán)的權(quán)能讓渡產(chǎn)生,同時(shí)又在一定程度上限制了所有權(quán),因此用益物權(quán)的存續(xù)一般都是有期限的。按照我國(guó)法律的規(guī)定,宅基地使用權(quán)因其強(qiáng)烈的社會(huì)保障屬性而沒(méi)有期限限制。
3、集體經(jīng)濟(jì)組織可在一定條件下收回宅基地使用權(quán)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民人數(shù)以及在城鎮(zhèn)工作落戶的農(nóng)民子女越來(lái)越多,導(dǎo)致大量的宅基地閑置現(xiàn)象。同時(shí)已經(jīng)申請(qǐng)新的宅基地使用權(quán)的農(nóng)村村民以及已經(jīng)在城鎮(zhèn)落戶的城鎮(zhèn)居民通過(guò)繼承的方式取得的農(nóng)村房屋不愿騰出又無(wú)人居住的現(xiàn)象普遍存在,但是目前我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定舊宅基地的回收問(wèn)題,造成了農(nóng)村宅基地閑置以及用地面積不斷擴(kuò)張。因此,在農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重的背景下,明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償?shù)臈l件及程序,讓居民在獲得合理獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償?shù)那疤嵯伦栽蛤v退宅基地對(duì)于解決宅基地閑置以及“一戶多宅”等問(wèn)題有重要意義。
二、宅基地使用權(quán)繼承的好處
1、農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承是發(fā)揮其用益物權(quán)屬性的首要途徑。
2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承是保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在要求。目前,我國(guó)立法嚴(yán)禁宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),卻保護(hù)公民對(duì)宅基地上房屋的繼承權(quán)。
然而,農(nóng)村房屋與宅基地密不可分,離開(kāi)了宅基地,房屋的價(jià)值就會(huì)喪失。而在農(nóng)村,許多地區(qū)在名義上保護(hù)公民合法的繼承權(quán),但是卻不允許公民繼承與房屋密不可分的宅基地使用權(quán),當(dāng)繼承人不具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份時(shí),法院通常都會(huì)判決公民限期拆除房屋或?qū)⑵浞课莸蛢r(jià)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。實(shí)踐中,不具有集體組織成員資格的繼承人比例越來(lái)越多,嚴(yán)格按照宅基地使用權(quán)的身份來(lái)限制繼承人的繼承權(quán)就等同于將公民合法的私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)限定了“有生之年”的期限,這種做法實(shí)際上是對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種限制,是對(duì)非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的繼承人繼承權(quán)的變相剝奪。因此,為了全面保障公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),全面落實(shí)不同主體的繼承人的繼承權(quán),必須建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的宅基地使用權(quán)繼承制度。
3、農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要手段。
