一、宅基地使用權(quán)繼承的條件

1、宅基地必須與房屋一并繼承。在我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承制度中，可以繼承的宅基地必須是蓋有房屋的宅基地，空閑的宅基地不屬于被繼承人遺產(chǎn)的范圍，不能由繼承人繼承。因?yàn)槲覈?guó)宅基地使用權(quán)繼承制度的研究前提是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善和城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)背景下，當(dāng)農(nóng)村村民死亡其房屋作為遺產(chǎn)由繼承人繼承時(shí)，農(nóng)村房屋的農(nóng)民所有權(quán)和房屋所依附的宅基地集體所有權(quán)之間的沖突。當(dāng)農(nóng)村村民死亡且其取得的宅基地上尚未建造房屋時(shí)，并不存在能否繼承宅基地的問(wèn)題，此時(shí)該農(nóng)村村民對(duì)宅基地?fù)碛械闹皇鞘褂脵?quán)而非所有權(quán)，根據(jù)《繼承法》的規(guī)定，“宅基地使用權(quán)不屬于公民遺產(chǎn)的范圍，不能由其繼承人繼承”。只有當(dāng)宅基地上建蓋了房屋并且該房屋屬于被繼承人的遺產(chǎn)時(shí)，宅基地使用權(quán)才可以與房屋一并由繼承人繼承。

由此可見(jiàn)，當(dāng)宅基地使用權(quán)發(fā)生繼承時(shí)，必須是與該宅基地上建蓋的房屋一并繼承。

2、必須取得宅基地使用權(quán)的權(quán)屬證書(shū)。宅基地使用權(quán)作為一種法定的用益物權(quán)，其取得和變更必須符合物權(quán)的公示公信原則。公示原則是指物權(quán)的存在及其變動(dòng)須以法定方式進(jìn)行公示才能發(fā)生效力[8]。我國(guó)《物權(quán)法》第六條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記?！奔串?dāng)宅基地使用權(quán)與房屋一并發(fā)生繼承時(shí)，被繼承人必須已經(jīng)取得該宅基地使用權(quán)的權(quán)屬證書(shū)。宅基地使用權(quán)作為一種對(duì)世權(quán)，其義務(wù)人是除使用權(quán)人之外的一切人，即使所有權(quán)人也應(yīng)在用益物權(quán)設(shè)定的范圍內(nèi)尊重使用權(quán)人的權(quán)利。只有通過(guò)登記的方式將宅基地使用權(quán)的存在和變動(dòng)事實(shí)公之于眾，才能使一般民眾知曉自己負(fù)有不侵犯他人物權(quán)的義務(wù)，才能達(dá)到保護(hù)物權(quán)人物權(quán)的目的。此外，宅基地使用權(quán)及其之上的房屋價(jià)值較大，其權(quán)屬變動(dòng)關(guān)系到使用權(quán)人的財(cái)產(chǎn)的歸屬和利用，不通過(guò)登記的方式將其權(quán)屬公示出來(lái)，必然會(huì)威脅到交易的安全。

由此可見(jiàn)，被繼承人只有依照法律規(guī)定進(jìn)行登記后取得宅基地使用權(quán)的權(quán)屬證書(shū)，經(jīng)過(guò)法定的公示程序，才能證明其取得的用益物權(quán)具有法律效力，具有公信力。繼承人根據(jù)該權(quán)屬證書(shū)進(jìn)行的事實(shí)行為是受法律保護(hù)的。宅基地必須與房屋一并繼承。在我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承制度中，可以繼承的宅基地必須是蓋有房屋的宅基地。

二、宅基地使用權(quán)怎樣繼承

1、物權(quán)平等原則。在我國(guó)民法體系中，農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民是平等的民事主體，應(yīng)當(dāng)享有平等的民事權(quán)利，但在土地使用權(quán)上，二者享有的權(quán)利內(nèi)容相差巨大。在農(nóng)村，農(nóng)民的房屋流轉(zhuǎn)卻受到了嚴(yán)格的限制，尤其嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)居民取得宅基地，這種規(guī)定變相地剝奪了農(nóng)村村民自由處分其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，使得農(nóng)民無(wú)法像城鎮(zhèn)居民一樣通過(guò)房屋及其宅基地使用權(quán)獲得足以改善其生活的經(jīng)濟(jì)利益，也違反了我國(guó)《物權(quán)法》確定的物權(quán)平等原則。正是由于城鄉(xiāng)之間不合理的利益分配機(jī)制，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)之間差距，不僅不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，也無(wú)法使農(nóng)村村民分享日趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

2、保護(hù)耕地、提高土地利用效率原則。宅基地使用權(quán)制度設(shè)立之初，國(guó)家為了集中力量發(fā)展重工業(yè)，開(kāi)始推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，限制市場(chǎng)對(duì)資源的配置，通過(guò)行政手段調(diào)動(dòng)一切資源為發(fā)展重工業(yè)服務(wù)。

因此，在農(nóng)村實(shí)行合作化和人民公社制度以及城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)入到城市的工業(yè)建設(shè)中，并且將土地所有權(quán)包括宅基地收歸集體組織所有，將農(nóng)民牢牢地束縛在土地上。一種物權(quán)制度被行政制度所取代，改變了宅基地使用權(quán)的性質(zhì)，消滅了其財(cái)產(chǎn)屬性，限制了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性，使得宅基地的利用效率達(dá)到最低點(diǎn)，造成了土地資源的浪費(fèi)以及城鄉(xiāng)土地的嚴(yán)重不平等。

這種傳統(tǒng)的資源配置方式在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度改革勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)以效率為標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)的需求配置稀缺的土地資源，大力提高土地的利用效率，充分發(fā)揮宅基地的財(cái)產(chǎn)屬性，保護(hù)日益緊缺的土地資源。

3、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)原則。我國(guó)《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！?/p>

這條規(guī)定以國(guó)家根本大法的形式確立了保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯的原則，對(duì)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的勞動(dòng)積極性，增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富有重要意義。

而在農(nóng)村村民擁有的財(cái)產(chǎn)中，房屋無(wú)疑是價(jià)值最大、最重要的財(cái)產(chǎn)之一，村民只有對(duì)房屋擁有完整的所有權(quán)尤其是自由處分的權(quán)利時(shí)才能最終體現(xiàn)出房屋的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

根據(jù)《物權(quán)法》的基本原理，不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的繼承人取得宅基地使用權(quán)與集體土地所有權(quán)之間并不沖突。無(wú)論何種身份的主體取得宅基地使用權(quán)，宅基地的所有權(quán)依然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。集體組織依然可以通過(guò)行使其所有權(quán)要求繼承人支付一定的費(fèi)用或者附加一定的期限，只有這樣，才能在維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)的基礎(chǔ)上，保護(hù)被繼承人對(duì)房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。