一、土地承包經(jīng)營權(quán)無遺囑時怎樣繼承
土地承包經(jīng)營權(quán)作為遺產(chǎn)進行劃分具有特殊性,其特殊性主要表現(xiàn)在:第一,繼承的對象是土地承包經(jīng)營權(quán),是一種財產(chǎn)利用權(quán)利,而非一般的實物。第二,土地承包經(jīng)營權(quán)的載體是土地,土地是不動產(chǎn)。第三,土地承包經(jīng)營權(quán)繼承人所繼承的不是土地的所有權(quán),而是土地承包經(jīng)營權(quán)。因此,在土地承包經(jīng)營權(quán)作為遺產(chǎn)進行劃分時,應(yīng)該針對繼承人不同的分布情況分別予以解決:
1、繼承人全為集體經(jīng)濟組織人成員
當(dāng)繼承人全為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員,如果繼承人只有一人,則由其繼續(xù)承包地并進行經(jīng)營管理,承包期為原承包地的期限減去已經(jīng)使用的時間。如果繼承人為多人時,為防止土地的進一步零碎化,原則上不應(yīng)對繼承的承包地進行數(shù)量上的分割。具體可以用以下的方法加以解決:
(1)折價補償
折價補償即將土地承包經(jīng)營權(quán)歸于數(shù)個繼承人中的一人,當(dāng)被繼承人的其他遺產(chǎn)不足以與該土地承包經(jīng)營權(quán)的價值相當(dāng)時,對其他繼承人進行折價補償。即繼承被繼承人承包地的繼承人,按照土地和其他財產(chǎn)的估價,拿出相應(yīng)的資金分配給繼承其他財產(chǎn)的法定繼承人。
用折價補償?shù)膭澐址椒ǎ芊乐钩邪乇环指?,并很好地解決各繼承人之間的利益問題,具有直接性、徹底性。這是在繼承人全為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員時,最理想的遺產(chǎn)劃分方法。
(2)共同繼承
共同繼承即是多個繼承人共同繼承被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán),并共同經(jīng)營管理。共同繼承的具體方法又可分為兩種:一是數(shù)個繼承人共同承包、共同投入、共同經(jīng)營、共同承擔(dān)承包費,定期分配承包收益。二是由繼承人輪流承包。此種繼承方法是指各繼承人輪流承包一定的時間,承包期內(nèi)的收益歸承包者,承包費亦由承包者交納。輪流承包的期限可長可短,但最短不得短于一年。共同繼承雖然也能夠防止承包地被分割,但幾個繼承人共同經(jīng)營管理,如果相互之間關(guān)系協(xié)調(diào)不好的話,容易產(chǎn)生糾紛。
(3)分別繼承
分別繼承即將土地承包經(jīng)營權(quán)按一定的比例劃分,各繼承人分別繼承一部分土地承包經(jīng)營權(quán)。當(dāng)繼承人要進行土地承包經(jīng)營權(quán)的分割繼承時,一般應(yīng)滿足以下兩個條件:第一,各繼承人不愿意選擇共同繼承、折價補償?shù)姆绞絹韯澐诌z產(chǎn)。第二,承包地面積較大,分割不會造成土地的進一步零碎化,不影響農(nóng)地效益的發(fā)揮。但是,由于我國人多地少的實際情況,農(nóng)村人均耕地面積較少,這種分別繼承的方式無疑會使本已零碎的農(nóng)地更加零碎化。
2、繼承人既有集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員,又有集體經(jīng)濟組織外成員
當(dāng)繼承人既有本集體內(nèi)部成員,又有本集體外部成員時,在處理土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承時,首先原則上應(yīng)保證承包地不被分割,在此前提下,可以采取以下方法加以解決:
(1)協(xié)助管理
當(dāng)繼承人為集體經(jīng)濟組織外的成員,距離被繼承人集體經(jīng)濟組織較遠(yuǎn),應(yīng)在被繼承人所在的集體經(jīng)濟作織內(nèi)部找到一協(xié)管人,協(xié)助其對承包地進行日常經(jīng)營管理?;蛘呃^承人未成年人、精神病人時,由其監(jiān)護人協(xié)助管理。協(xié)管人的人選可以完全由繼承人自己的意思決定,可以是被繼承人集體內(nèi)部的其他繼承人,也可以是被繼承人集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的任何人,但應(yīng)該報發(fā)包方備案。協(xié)管人的選擇應(yīng)具備以下三個條件:第一,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;第二,具有完全民事行為能力。第三,協(xié)管人與繼承人之間應(yīng)簽定書面的委托合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
當(dāng)繼承人找不到協(xié)管人或者協(xié)管人長期不能履行農(nóng)地經(jīng)營管理義務(wù)的,造成承包地拋荒、給國家、集體造成經(jīng)濟損失的,在經(jīng)過一定時間(半年)后,發(fā)包方應(yīng)通知繼承人,采取以下方式解決:
第一,以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)的方式由集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員經(jīng)營,繼承人可以從承包地的流轉(zhuǎn)中得到相應(yīng)的報酬。在這種情況下本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的繼承人有優(yōu)先承包權(quán)。這種方式實現(xiàn)了與《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的有效銜接,是處理農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)繼承人不是本集體成員且不能有效履行承包方義務(wù)的有效方法,做到了既使農(nóng)地不拋荒,又使繼承人的利益得到了保障。
第二,經(jīng)發(fā)包方與繼承人協(xié)商一致,可由集體經(jīng)濟組織收回,給予繼承人相應(yīng)的補償。這種方式是集體與繼承人相互協(xié)商的處理結(jié)果,但是,目前還沒有相應(yīng)的法律政策依據(jù),同時,集體協(xié)商收回繼承人的土地給予的補償資金從哪里籌集,以及收回后的土地如何經(jīng)營才能彌補集體償付的資金,仍需要深入的探討和研究。
(2)折價補償
在被繼承人死亡后,將土地承包經(jīng)營權(quán)歸于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的繼承人,當(dāng)其他繼承人繼承的遺產(chǎn)不足以與該土地承包經(jīng)營權(quán)的價值相當(dāng)時,對集體經(jīng)濟組織外的繼承人以折價補償。與繼承人全是本集體經(jīng)濟組織成員相類似,繼承承包地的本集體成員,拿出一部分貨幣彌補集體經(jīng)濟組織外繼承人的損失,達(dá)到繼承人之間財產(chǎn)劃分的公平合理。
3、繼承人全為集體經(jīng)濟組織外成員
當(dāng)繼承人全部為本集體經(jīng)濟組織外部成員時,不論繼承人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、還是非農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,在保障各繼承人繼承權(quán)的同時,為防止承包地因無人管理或管理不善,而造成土地荒蕪、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等情況的發(fā)生,可以采取以下方法加以解決:
(1)轉(zhuǎn)讓他人
繼承人都為集體經(jīng)濟組織外成員,對承包地進行經(jīng)營管理具有相當(dāng)?shù)睦щy性。如果集體內(nèi)部沒有一名繼承人,完全由協(xié)管人協(xié)助經(jīng)營管理,這種情況似乎不太符合實際。在這種情況下可以將承包地轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員,繼承人從原承包關(guān)系中完全脫離,由集體經(jīng)濟組織內(nèi)的受讓方與集體經(jīng)濟組織建立新的承包經(jīng)營關(guān)系。各繼承人獲得相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓費,這部分轉(zhuǎn)讓費由繼承人加以分割。
(2)協(xié)商收回
在集體經(jīng)濟組織與繼承人雙方協(xié)調(diào)一致的情況下,可以集體收回該承包地,對繼承人予以相應(yīng)的補償,補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮所繼承的土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余年限、土地的級別和繼承人正常承包經(jīng)營情況下的正常收益等因素確定,使補償?shù)臄?shù)額公平、合理。
(3)協(xié)助管理
當(dāng)繼承人不愿選擇以上兩種方法進行遺產(chǎn)劃分時,如果繼承人的人數(shù)較少,也可以選擇用協(xié)助管理的方法來解決。當(dāng)繼承人人數(shù)較多,全部選擇協(xié)管人進行經(jīng)營管理,就顯得不合實際,應(yīng)當(dāng)采用上面的兩種方法解決。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)有遺囑時怎樣繼承
在遺囑繼承的情況下遺產(chǎn)的分割,在沒有證據(jù)證明被繼承人所立遺囑無效的情況下,應(yīng)當(dāng)尊重遺囑人的意愿,完全按照遺囑來辦理遺產(chǎn)的分割,并對被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)進行相應(yīng)的處分。在遺囑中選定的繼承人為多人,或者繼承人為本集體經(jīng)濟組織以外的人時,應(yīng)參照法定繼承時的情況,針對不同的情況,選擇折價補償、協(xié)助管理、共同繼承和分別繼承等方式來合理地加以解決。
