一、公房是否能繼承
關(guān)于公產(chǎn)房能否繼承的問(wèn)題，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大，眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)己見，很難統(tǒng)一。從法律上講，公產(chǎn)房出租人與承租人的權(quán)利之間存在某種脫節(jié)的聯(lián)系，是一種不完整的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，比如說(shuō)，公產(chǎn)房的承租人可以通過(guò)租賃房屋獲得一定的收益，其承租人的繼承人當(dāng)然也基于某種優(yōu)先權(quán)繼續(xù)獲得房屋的租賃收益。
按照我國(guó)《繼承法》的規(guī)定，遺產(chǎn)一般是公民死亡時(shí)遺留下來(lái)的的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)于公產(chǎn)房承租人只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，所以并不在遺產(chǎn)范圍，依法不能繼承。
當(dāng)然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于公產(chǎn)房的繼承問(wèn)題出現(xiàn)較多的緩沖處理。現(xiàn)在許多認(rèn)為公產(chǎn)房可以繼承的人認(rèn)為住房是父母的辛勤勞動(dòng)掙下來(lái)的，住房就是遺產(chǎn)，當(dāng)然可由繼承人繼承。此種要求雖不合法，卻也符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)際。
實(shí)踐中從社會(huì)安定、和諧的角度來(lái)考慮，一般來(lái)說(shuō)可以變更承租人。建設(shè)部的《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定：住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。
從這些規(guī)定來(lái)看，公有住房承租權(quán)的取得是有一定法定條件的，特別是原承租人死亡時(shí)，承租權(quán)并不能像其他可繼承的財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣適用《繼承法》的規(guī)定來(lái)繼承。但對(duì)于符合承租條件的承租人要變更承租人姓名延續(xù)承租的，經(jīng)過(guò)住房部門同意是可以變更的。
二、公房使用權(quán)是否能繼承
所謂公房使用權(quán)，是指權(quán)利人以名義上租賃，實(shí)質(zhì)上是福利分配所取得的對(duì)國(guó)家或國(guó)有企事業(yè)單位所有的房屋低于市場(chǎng)價(jià)租賃的權(quán)利。包括產(chǎn)權(quán)屬于房產(chǎn)管理部門所有的直管公房和產(chǎn)權(quán)屬于單位所有的自管公房，這種單位福利分房制度是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下福利性住房分配的體現(xiàn)。公有房屋使用權(quán)的承租人，必須是企事業(yè)單位或者國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。
公有住房使用權(quán)的性質(zhì)，可以作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。無(wú)論是基于單位分配而獲得的公房使用權(quán)還是通過(guò)市場(chǎng)交易而取得的使用權(quán)，均應(yīng)允許繼承。
最高法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十條的規(guī)定：各繼承人就作為遺產(chǎn)的使用權(quán)房屋的價(jià)值及歸屬達(dá)成協(xié)議，按協(xié)議處理；無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，人民法院可按以下情形分別處理：
1、各方均主張作為承租代表人承租房屋的并且同意競(jìng)價(jià)取得的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；
2、一方主張房屋使用權(quán)的，就價(jià)值不能達(dá)成一致的，可由評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)房屋使用權(quán)作出評(píng)估，取得房屋使用權(quán)的一方應(yīng)按繼承份額給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償；
3、雙方均不主張房屋使用權(quán)的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)拍賣房屋，就所得價(jià)款進(jìn)行分割。
公房使用權(quán)是我國(guó)特有的公房租賃使用制度的產(chǎn)物。近幾年來(lái)，國(guó)家住房政策發(fā)生巨大變化，公房越來(lái)越多地出售給公房承租人，特別是自1998年起，國(guó)家停止了住房實(shí)物分配，轉(zhuǎn)向貨幣工資分配，公有住房將逐步退出歷史舞臺(tái)。這也是《物權(quán)法》中未涉及此問(wèn)題的主要原因。在房地產(chǎn)案件糾紛中，因公房使用權(quán)交易而產(chǎn)生的糾紛占相當(dāng)高的比例。
