一、繼承人繼續(xù)承包的條件

《中華人民共和國繼承法》第四條規(guī)定：“個人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！卑创艘?guī)定，繼承人要繼續(xù)承包被繼承人承包的項目，必須符合如下三個條件：

第一，原承包人（被繼承人）系個人承包。

第二，承包的項目須是法律允許由繼承人繼續(xù)承包的。

這里所說的法律，應當是一個廣義的法律概念，即凡屬于行政法規(guī)，地方性法規(guī)，以及現(xiàn)行政策規(guī)定允許繼承人繼續(xù)承包的，只要不違背憲法和法律，都可由繼承人繼續(xù)承包。按照目前的有關規(guī)定，允許由繼承人繼續(xù)承包的項目，主要限制在農村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范圍內。這些承包項目與其他承包項目相比；有兩個顯著的特征：

其一，由于勞動對象的自然特性決定了這些項目的生產周期比較長，承包人在投入人力物力后，不僅當時不能，甚至當年或幾年內都不能有收益。而一旦開始收益，就往往有一個較長的持續(xù)收益期。

其二，從事這些勞動項目的人，只要有一般的勞動經驗或能力即可，一般并不需要有某種特殊的技能。

第三，承包合同約定由繼承人繼續(xù)承包。

承包合同是承發(fā)包雙方一致的意思表示，雙方在簽訂承包合同時，根據法律和政策，既可以規(guī)定允許由繼承人繼續(xù)承包，也可以規(guī)定不允許繼承人繼續(xù)承包。凡合同中明確規(guī)定不得由繼承人繼續(xù)承包的，則繼承人在被繼承人死亡后不能以繼承人的身份繼續(xù)承包，但是，由于在農業(yè)生產中早就實行了個人承包責任制，當時簽訂的許多承包合同中并沒有規(guī)定繼續(xù)承包的問題，我們認為，為了有利于充分調動廣大農民的生產積極性和穩(wěn)定經濟秩序，對這類合同可作為例外處理：凡法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，雙方應變更合同，在合同中補充上有關條款，若承包人來不及變更合同死亡的，應推定為允許繼承，繼續(xù)承包，發(fā)包方應當允許原承包人的繼承人按原承包合同的條件繼續(xù)承包。

二、怎樣處理繼承人繼續(xù)承包

在處理繼承人繼續(xù)承包問題時，按照“依法按合同辦理”的，般原則，應注意解決好如下幾個問題

第一，分清兩種不同的法律關系。

在個人承包期間，一旦承包人死亡，會同時發(fā)生遺產繼承和承包權轉移。這二者雖有著密切的聯(lián)系，但卻是兩種不同的法律關系。譴產繼承由繼承法規(guī)范調整，而承包權轉移是由合同法調整的。承包人死亡后由其繼承人繼續(xù)承包，這是承包權轉移的特殊形式，不屬于遺產繼承的范疇，所以并不是繼承人“繼承承包權”。準確地說，繼承人可以享有繼續(xù)承包的權利，只能是在原合同條件不變的情況下，，有承接被繼承人（原承包人）生前享有的承包權利義務的優(yōu)先權。所以，繼續(xù)承包人的確定，只與繼承人的身份有關，而與遺產的實際取得無關。只要具備繼承人的資格，不論他是否實際繼承了遺產，都可享有繼續(xù)承包的優(yōu)先權。

第二，恰當地確定繼續(xù)承包的合適人選。

一般地說，如果承包合同中巳明確地規(guī)定了繼續(xù)承包的具體人，那么無疑應當嚴格按合同規(guī)定辦理。但是，如果合同中沒有規(guī)定具體人選，或者合同中原定的具體人選不愿繼續(xù)承包，應按照確定繼承人的規(guī)定確定繼續(xù)承包人。原承包人在遺囑中指定了繼續(xù)承包人的，只要遺囑合法，就應由遺囑所指定的人繼續(xù)承包，原承包人沒有在遺囑中指定繼續(xù)承包人的，或者指定的人不符合法律規(guī)定，或不愿繼續(xù)承包的，應當從法定繼承人中按法定順序確定繼續(xù)承包人，但確定的繼續(xù)承包人應當具備基本的勞動能力；如果同一順序中符合條件的幾個法定繼承人都要求承包而又協(xié)商不成時，應當由發(fā)包人從中選定最合適的人繼續(xù)承包。

第三，維護原承包合同的條件。

繼承人要繼續(xù)承包，必須按原合同條件承包，同樣，發(fā)包人也不得拒絕繼承人繼續(xù)承包的要求和提出新的附加條件，雙方必須維護原來的承包合同，可以說是“無條件的繼續(xù)承包?！?/p>

當然，由于客觀情況是在不斷地變化，承包人死亡時原合同的利得可能會發(fā)生變化，繼承人可能不愿以原合同條件承包，而要求修改合同。在這種情況下，發(fā)包方則有選擇權。他可以接受修改合同的提議，也可以拒絕該提議。

如果原承包人的繼承人都不愿繼續(xù)承包，那么原承包合同應該終止，原合同終止后，發(fā)包人可重行招，標，另訂合同。這時即使原承包人的繼承人中標，也不能視為“繼續(xù)承包”，因為雙方執(zhí)行的并非原來的承包合同。

第四，妥善地處理遺產的繼承。

在個人承包關系存續(xù)期間，承包人死亡時，由于被繼零人的遺產不僅包括現(xiàn)實存在的財產，而且；還包括承包中應該得到的個人收益，既包括承包人所有的生活資料，也包括承包人承包后繼承人繼續(xù)承包的條件所建的一些產性設施（如打的井）和其他生產資料。對這些設施的分割方式會直接影響到承包合同的繼續(xù)。同時由于遺產的分配和維護承包合同又各自遵循不同的原則，例如，按照繼承法規(guī)定，“對生活有特殊困難缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產時，應當予以照顧而這些人往往并不能是繼續(xù)承包人。這樣，繼續(xù)承包的繼承人和繼承較多遺產的繼承人就出現(xiàn)了不一致因此，在處理繼續(xù)承包時，要同時處理好遺產繼承的問題，既要保證繼續(xù)承包人繼續(xù)承包的生產條件和所得，又要保護非繼續(xù)承包人的繼承人的利益。

對于涉及與承包有關的遺產繼承，我們認為在分割遺產時繼承人可相互協(xié)商，可采取等值互換，分期給付，按份共有，適當補償等方法處理。

在確定繼承人各自應繼承的遺產份額后，首先可用等值互換的方法，為繼續(xù)承包的繼承人保留必要的生產設施。如果互換有困難，則可以由繼續(xù)承包人一次或分期向其他繼承人償付該生產設施的價值款于在繼續(xù)承包期間不宜分割的遺產，如分割后會使基本生產條件發(fā)生變化的，則可延遲分割，由各繼承人按份共有，只明確由繼續(xù)承包的繼承人管理和使用，并由他給其他繼承人以適當的補償。

應當指出，承包人生前應交納的稅款和因承包人欠下的債務（如為生產經營活動借的款，應向集體組織提交的各種款項或實物等），應當由各個繼承按照各自繼承的遺產份額來負擔，這些債務不能只由繼續(xù)承包的繼承人負擔。