一、繼承人繼續(xù)承包的條件

《中華人民共和國(guó)繼承法》第四條規(guī)定：“個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！卑创艘?guī)定，繼承人要繼續(xù)承包被繼承人承包的項(xiàng)目，必須符合如下三個(gè)條件：

第一，原承包人（被繼承人）系個(gè)人承包。

第二，承包的項(xiàng)目須是法律允許由繼承人繼續(xù)承包的。

這里所說(shuō)的法律，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)廣義的法律概念，即凡屬于行政法規(guī)，地方性法規(guī)，以及現(xiàn)行政策規(guī)定允許繼承人繼續(xù)承包的，只要不違背憲法和法律，都可由繼承人繼續(xù)承包。按照目前的有關(guān)規(guī)定，允許由繼承人繼續(xù)承包的項(xiàng)目，主要限制在農(nóng)村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范圍內(nèi)。這些承包項(xiàng)目與其他承包項(xiàng)目相比；有兩個(gè)顯著的特征：

其一，由于勞動(dòng)對(duì)象的自然特性決定了這些項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，承包人在投入人力物力后，不僅當(dāng)時(shí)不能，甚至當(dāng)年或幾年內(nèi)都不能有收益。而一旦開(kāi)始收益，就往往有一個(gè)較長(zhǎng)的持續(xù)收益期。

其二，從事這些勞動(dòng)項(xiàng)目的人，只要有一般的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)或能力即可，一般并不需要有某種特殊的技能。

第三，承包合同約定由繼承人繼續(xù)承包。

承包合同是承發(fā)包雙方一致的意思表示，雙方在簽訂承包合同時(shí)，根據(jù)法律和政策，既可以規(guī)定允許由繼承人繼續(xù)承包，也可以規(guī)定不允許繼承人繼續(xù)承包。凡合同中明確規(guī)定不得由繼承人繼續(xù)承包的，則繼承人在被繼承人死亡后不能以繼承人的身份繼續(xù)承包，但是，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中早就實(shí)行了個(gè)人承包責(zé)任制，當(dāng)時(shí)簽訂的許多承包合同中并沒(méi)有規(guī)定繼續(xù)承包的問(wèn)題，我們認(rèn)為，為了有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)這類合同可作為例外處理：凡法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，雙方應(yīng)變更合同，在合同中補(bǔ)充上有關(guān)條款，若承包人來(lái)不及變更合同死亡的，應(yīng)推定為允許繼承，繼續(xù)承包，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許原承包人的繼承人按原承包合同的條件繼續(xù)承包。

二、怎樣處理繼承人繼續(xù)承包

在處理繼承人繼續(xù)承包問(wèn)題時(shí)，按照“依法按合同辦理”的，般原則，應(yīng)注意解決好如下幾個(gè)問(wèn)題

第一，分清兩種不同的法律關(guān)系。

在個(gè)人承包期間，一旦承包人死亡，會(huì)同時(shí)發(fā)生遺產(chǎn)繼承和承包權(quán)轉(zhuǎn)移。這二者雖有著密切的聯(lián)系，但卻是兩種不同的法律關(guān)系。譴產(chǎn)繼承由繼承法規(guī)范調(diào)整，而承包權(quán)轉(zhuǎn)移是由合同法調(diào)整的。承包人死亡后由其繼承人繼續(xù)承包，這是承包權(quán)轉(zhuǎn)移的特殊形式，不屬于遺產(chǎn)繼承的范疇，所以并不是繼承人“繼承承包權(quán)”。準(zhǔn)確地說(shuō)，繼承人可以享有繼續(xù)承包的權(quán)利，只能是在原合同條件不變的情況下，，有承接被繼承人（原承包人）生前享有的承包權(quán)利義務(wù)的優(yōu)先權(quán)。所以，繼續(xù)承包人的確定，只與繼承人的身份有關(guān)，而與遺產(chǎn)的實(shí)際取得無(wú)關(guān)。只要具備繼承人的資格，不論他是否實(shí)際繼承了遺產(chǎn)，都可享有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)。

第二，恰當(dāng)?shù)卮_定繼續(xù)承包的合適人選。

一般地說(shuō)，如果承包合同中巳明確地規(guī)定了繼續(xù)承包的具體人，那么無(wú)疑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按合同規(guī)定辦理。但是，如果合同中沒(méi)有規(guī)定具體人選，或者合同中原定的具體人選不愿繼續(xù)承包，應(yīng)按照確定繼承人的規(guī)定確定繼續(xù)承包人。原承包人在遺囑中指定了繼續(xù)承包人的，只要遺囑合法，就應(yīng)由遺囑所指定的人繼續(xù)承包，原承包人沒(méi)有在遺囑中指定繼續(xù)承包人的，或者指定的人不符合法律規(guī)定，或不愿繼續(xù)承包的，應(yīng)當(dāng)從法定繼承人中按法定順序確定繼續(xù)承包人，但確定的繼續(xù)承包人應(yīng)當(dāng)具備基本的勞動(dòng)能力；如果同一順序中符合條件的幾個(gè)法定繼承人都要求承包而又協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人從中選定最合適的人繼續(xù)承包。

第三，維護(hù)原承包合同的條件。

繼承人要繼續(xù)承包，必須按原合同條件承包，同樣，發(fā)包人也不得拒絕繼承人繼續(xù)承包的要求和提出新的附加條件，雙方必須維護(hù)原來(lái)的承包合同，可以說(shuō)是“無(wú)條件的繼續(xù)承包。”

當(dāng)然，由于客觀情況是在不斷地變化，承包人死亡時(shí)原合同的利得可能會(huì)發(fā)生變化，繼承人可能不愿以原合同條件承包，而要求修改合同。在這種情況下，發(fā)包方則有選擇權(quán)。他可以接受修改合同的提議，也可以拒絕該提議。

如果原承包人的繼承人都不愿繼續(xù)承包，那么原承包合同應(yīng)該終止，原合同終止后，發(fā)包人可重行招，標(biāo)，另訂合同。這時(shí)即使原承包人的繼承人中標(biāo)，也不能視為“繼續(xù)承包”，因?yàn)殡p方執(zhí)行的并非原來(lái)的承包合同。

第四，妥善地處理遺產(chǎn)的繼承。

在個(gè)人承包關(guān)系存續(xù)期間，承包人死亡時(shí)，由于被繼零人的遺產(chǎn)不僅包括現(xiàn)實(shí)存在的財(cái)產(chǎn)，而且；還包括承包中應(yīng)該得到的個(gè)人收益，既包括承包人所有的生活資料，也包括承包人承包后繼承人繼續(xù)承包的條件所建的一些產(chǎn)性設(shè)施（如打的井）和其他生產(chǎn)資料。對(duì)這些設(shè)施的分割方式會(huì)直接影響到承包合同的繼續(xù)。同時(shí)由于遺產(chǎn)的分配和維護(hù)承包合同又各自遵循不同的原則，例如，按照繼承法規(guī)定，“對(duì)生活有特殊困難缺乏勞動(dòng)能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以照顧而這些人往往并不能是繼續(xù)承包人。這樣，繼續(xù)承包的繼承人和繼承較多遺產(chǎn)的繼承人就出現(xiàn)了不一致因此，在處理繼續(xù)承包時(shí)，要同時(shí)處理好遺產(chǎn)繼承的問(wèn)題，既要保證繼續(xù)承包人繼續(xù)承包的生產(chǎn)條件和所得，又要保護(hù)非繼續(xù)承包人的繼承人的利益。

對(duì)于涉及與承包有關(guān)的遺產(chǎn)繼承，我們認(rèn)為在分割遺產(chǎn)時(shí)繼承人可相互協(xié)商，可采取等值互換，分期給付，按份共有，適當(dāng)補(bǔ)償?shù)确椒ㄌ幚怼?/p>

在確定繼承人各自應(yīng)繼承的遺產(chǎn)份額后，首先可用等值互換的方法，為繼續(xù)承包的繼承人保留必要的生產(chǎn)設(shè)施。如果互換有困難，則可以由繼續(xù)承包人一次或分期向其他繼承人償付該生產(chǎn)設(shè)施的價(jià)值款于在繼續(xù)承包期間不宜分割的遺產(chǎn)，如分割后會(huì)使基本生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，則可延遲分割，由各繼承人按份共有，只明確由繼續(xù)承包的繼承人管理和使用，并由他給其他繼承人以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

應(yīng)當(dāng)指出，承包人生前應(yīng)交納的稅款和因承包人欠下的債務(wù)（如為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)借的款，應(yīng)向集體組織提交的各種款項(xiàng)或?qū)嵨锏龋?，?yīng)當(dāng)由各個(gè)繼承按照各自繼承的遺產(chǎn)份額來(lái)負(fù)擔(dān)，這些債務(wù)不能只由繼續(xù)承包的繼承人負(fù)擔(dān)。