一、開(kāi)征遺產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)考慮得問(wèn)題

開(kāi)征遺產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)著重考慮以下四個(gè)方面：

（一）剛開(kāi)始征遺產(chǎn)稅時(shí)，征收面不要太寬，起征點(diǎn)不要定得太低，不能簡(jiǎn)單從工資收入來(lái)定，要綜合現(xiàn)代人收入結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分考慮非工資收入占總收入的比重。重點(diǎn)征收有巨額財(cái)產(chǎn)的人的遺產(chǎn)，對(duì)一般人應(yīng)采取照顧，這樣征收管理就可以簡(jiǎn)化，而贈(zèng)與稅宜暫慢開(kāi)征。

（二）稅率應(yīng)采取累進(jìn)稅。我國(guó)遺產(chǎn)稅可采取逐步推進(jìn)辦法，可先定框子，再逐漸細(xì)化。條件好的可先開(kāi)展，然后再推進(jìn)到全國(guó)。

（三）著手建立個(gè)人資產(chǎn)檔案管理和價(jià)值評(píng)估制度。這是一件實(shí)施起來(lái)難度很大的工作：需要立法規(guī)定個(gè)人財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯；需要健全交易中心的票據(jù)管理，對(duì)凡是沒(méi)有合法交易票據(jù)的一定價(jià)值以上的資產(chǎn)，均視為非法財(cái)產(chǎn)；制定包括評(píng)估資格、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估周期、價(jià)值認(rèn)定等內(nèi)容的一套個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估辦法。

（四）盡快設(shè)計(jì)出有效防止個(gè)人財(cái)產(chǎn)向國(guó)外轉(zhuǎn)移的約束制度。開(kāi)征遺產(chǎn)稅后有可能引起資本外逃。由于中國(guó)目前有關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)遺產(chǎn)稅的“納稅大戶”富裕階層進(jìn)行有效的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，而那些“富翁”尤其是那些“巨富”很可能會(huì)效法美國(guó)的逃稅者，輕而易舉地?cái)y巨資“逃”到另一些未開(kāi)征遺產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅率較低的國(guó)家尋找“樂(lè)土”。

二、遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢(shì)

（一）遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅將可能逐漸轉(zhuǎn)為地方稅種

遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅在多數(shù)國(guó)家是放在中央稅收中，這與征收這兩個(gè)稅種公平財(cái)富分配的目的是分不開(kāi)的。長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)政府調(diào)節(jié)作用都是著眼于中央政府，而往往忽視地方政府，但在征收過(guò)程中，這兩個(gè)稅的收入不多，所費(fèi)成本不少，由中央政府征收似不如交給地方政府好。且近年來(lái)各國(guó)都比較重視地方體系的發(fā)展和調(diào)整，從調(diào)勸地方積極性，便于征管的角度考慮，將其作為地方稅種為好。

（二）兩稅的配合問(wèn)題將有新的突破

各國(guó)尋求解決兩稅配合問(wèn)題已有多年。從簡(jiǎn)化稅制、減少征收阻力等方面考慮，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)有新的突破，發(fā)達(dá)國(guó)家方面可能傾向于將兩稅合并，而發(fā)展中國(guó)家可能將兩稅并為一個(gè)稅種。從稅制模式變動(dòng)看則不會(huì)有太大的變化。

（三）稅率設(shè)計(jì)將趨向簡(jiǎn)單化和兼顧公平

由于稅率是關(guān)系到納稅人稅負(fù)和國(guó)家稅收收入的核心，稅率的設(shè)計(jì)和變動(dòng)將更謹(jǐn)慎，今后各國(guó)稅率仍將以超額累進(jìn)稅率為主，另外還會(huì)根據(jù)繼承人的親疏關(guān)系的不同而采用不同的稅率。

（四）遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的征收管理將進(jìn)一步加強(qiáng)

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，重點(diǎn)將是進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)評(píng)估工作，包括加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，同時(shí)適當(dāng)修訂有關(guān)免稅規(guī)定。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家最主要是加強(qiáng)立法，增強(qiáng)公民的意識(shí)，改進(jìn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，建立和完善財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)稅務(wù)人員的法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)等等。

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