村委會(huì)扣留土地補(bǔ)償款

李某系紅山區(qū)某鎮(zhèn)甲村村民。1996年1月，李某與甲村簽訂了土地承包合同：承包土地面積為10．5畝，承包戶人口的6人分別為李某、李某的妻子、兩名子女以及李某的父母，該戶口糧田使用期限至2025年。2007年前后，李某父母相繼去世。2012年，李某土地承包合同內(nèi)的土地被政府征占，征地補(bǔ)償款合計(jì)約85萬(wàn)元，甲村村委會(huì)為代征單位。2013年1月，李某領(lǐng)取了補(bǔ)償款56．5萬(wàn)元，剩余約28．5萬(wàn)元被甲村村委會(huì)扣留。李某索要未果，遂以甲村村委會(huì)扣留上述補(bǔ)償款為由，訴至法院，請(qǐng)求判令甲村村委會(huì)返還土地補(bǔ)償款28．5萬(wàn)元。該訴請(qǐng)得到法院支持。

征地補(bǔ)償款是否屬于遺產(chǎn)

我國(guó)農(nóng)村土地承包法將農(nóng)村土地的類型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，將農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式承包兩類。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，承包的是耕地，也稱“口糧田”，案例一就屬于此類承包。其他方式承包是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的承包，承包方的主體可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，案例二中的張老漢承包河灘地就屬于此。

我國(guó)土地承包法確定對(duì)耕地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，即家庭承包。這種承包經(jīng)營(yíng)方式是以戶為單位，而不是以個(gè)人為單位。因此，家庭成員對(duì)于土地承包權(quán)在性質(zhì)上是財(cái)產(chǎn)的共有關(guān)系，即用益物權(quán)的共有。這種用益物權(quán)是農(nóng)戶基于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，通過(guò)合同方式無(wú)償取得的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。耕地的所有權(quán)歸集體所有，在此限制下，明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)嚴(yán)格限定為本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有，這種財(cái)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的人身屬性，不具有可繼承性。所以，家庭中部分成員死亡，只要作為承包方的戶還在，就不發(fā)生繼承的問(wèn)題，而由家庭中的其他成員繼續(xù)承包。

其他方式承包的承包方則不受戶和本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的限制，既可以是個(gè)人，也可以是單位，所取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也有著特殊性質(zhì)。承包人為了獲取更好的收益往往要先期投入、進(jìn)行改良等等，為了維護(hù)承包合同的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，保護(hù)承包方的利益，也為了鼓勵(lì)對(duì)荒地的治理，充分利用土地，法律規(guī)定承包人死亡后，在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。值得強(qiáng)調(diào)的是，這里的繼承人繼續(xù)承包并不等同于繼承法所規(guī)定的繼承。

上述案件李某所在的戶中其父母雖然死亡，但戶內(nèi)還有4名家庭成員，所以該戶原來(lái)承包的耕地應(yīng)由剩余成員繼續(xù)承包下去，相應(yīng)的土地征收補(bǔ)償費(fèi)也全部歸其所有，所以法院支持了李某的訴訟請(qǐng)求。