一、宅基地使用權(quán)的歸屬怎么確定

宅基地是指農(nóng)村村民為建設(shè)自住房屋使用的土地。在我國廣大農(nóng)村，宅基地的管理實(shí)行的是所有權(quán)與使用權(quán)相分離的使用制度。宅基地使用權(quán)作為土地使用權(quán)的一部分，歸當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）所有，但公民可以依法取得對(duì)宅基地的使用權(quán)。同時(shí)，我國農(nóng)村宅基地還有一定的福利性質(zhì)，農(nóng)民一般無償取得宅基地使用權(quán)，在取得宅基地使用權(quán)后，享有長期占有、使用的權(quán)利。

但宅基地使用權(quán)受到法律的嚴(yán)格限制。一是用途限制。對(duì)已取得宅基地使用權(quán)的，權(quán)利人如需變更土地用途，必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)。二是面積限制?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受法律限制?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定：“農(nóng)村農(nóng)民出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！薄锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”

無償從村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的宅基地使用權(quán)，應(yīng)作為一種特殊物權(quán)，不能作為一般“財(cái)產(chǎn)”進(jìn)行繼承。另外，農(nóng)村宅基地使用權(quán)與農(nóng)民個(gè)人的集體組織成員資格緊密相關(guān)，必須因具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得，具有很強(qiáng)的人身依附性。如果遷出戶口或死亡均會(huì)喪失宅基地的使用權(quán)。

二、宅基地能作為遺產(chǎn)繼承嗎

依據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于集體，使用權(quán)屬于房屋所有人，農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán)是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權(quán)，不能隨意對(duì)宅基地進(jìn)行處置。

所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承。但建造在宅基地上的房屋屬于公民個(gè)人所有，可以繼承。按照我國法律規(guī)定的“地隨房走”的原則，公民繼承了房屋，當(dāng)然可以使用房屋所占的宅基地。

目前對(duì)農(nóng)村房屋繼承沒有出臺(tái)具體規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)踐操作，在“宅基地屬于農(nóng)民集體所有”，“一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”前提下，本村村民與城市居民因繼承取得農(nóng)村房屋的結(jié)果是不一樣的。

本村村民因繼承取得多處住宅的，原則上不作處理，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建。房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。

城市居民繼承后，因?yàn)椴皇潜敬宕迕瘢瑹o法變更宅基地審批表，在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩種情況，一種是該村集體經(jīng)濟(jì)組織決定收回宅基地，此時(shí)繼承人面臨自行拆房的風(fēng)險(xiǎn)；另一種是經(jīng)過鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。