一、什么是擅離、玩忽軍事職守罪
擅離、玩忽軍事職守罪(刑法第425條),是指指揮人員或者值班、值勤人員,擅離職守或者玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是指揮和值班、值勤秩序。我軍是高度集中統(tǒng)一的武裝集團(tuán),不論是在戰(zhàn)爭年代還是在和平時期,只有每一名軍人都忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行我軍的條令條例,維護(hù)良好的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、工作和生活秩序,才能保證部隊(duì)圓滿完成上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)。軍隊(duì)的指揮工作和值班、值勤制度是保持軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一,維護(hù)部隊(duì)正常秩序,保障部隊(duì)自身安全,充分發(fā)揮軍隊(duì)職能作用的必要條件。指揮人員和值班、值勤人員疏于職守,將直接破壞指揮和值班、值勤秩序,以致出現(xiàn)政令、軍令不通,制度難以落實(shí),部隊(duì)松松垮垮,事故、案件不斷的嚴(yán)重局面,將對國防和軍隊(duì)建設(shè)造成嚴(yán)重的危害。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為擅離職守或者玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的行為。
擅離職守是指行為人擅自離開正在履行職責(zé)的崗位。玩忽職守是指行為人在履行職責(zé)的崗位上,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不正確履行職責(zé)。從廣義上看,玩忽職守不僅包括擅離職守,而且也包括了濫用職權(quán)的行為,因?yàn)闉E用職權(quán)也屬于不正確履行職責(zé)。所以對符合擅離、玩忽軍事職守罪其他構(gòu)成要件的濫用職權(quán)行為,可直接以擅離、玩忽軍事職守罪論處,不必適用本法第397條定濫用職權(quán)罪。如在飛行訓(xùn)練中,飛行指揮員隨意改變訓(xùn)練計劃,造成飛行事故的行為,即屬于這種情況。
擅離職守或者玩忽職守的行為只有造成了嚴(yán)重后果,才能構(gòu)成擅離、玩忽軍事職守罪。這些嚴(yán)重后果通常是指貽誤戰(zhàn)機(jī)的,影響部隊(duì)完成重要任務(wù)的,造成人員重傷死亡的,造成武器裝備、軍事設(shè)施、軍用物資或者其他財產(chǎn)嚴(yán)重毀損的,發(fā)生其他嚴(yán)重責(zé)任事故的等。這些嚴(yán)重后果的發(fā)生應(yīng)和指揮人員和值班、值勤人員違反其指揮和值班、值勤的特殊職責(zé)具有內(nèi)在的因果關(guān)系。換言之,這些危害后果本應(yīng)是指揮人員和值班、值勤人員正確履行職責(zé)可以避免的。如擔(dān)任彈藥庫警戒勤務(wù)的哨兵,其職責(zé)就是保證彈藥庫的安全。如果其不認(rèn)真履行哨兵職責(zé),導(dǎo)致彈藥庫遭到破壞,則屬于哨兵擅離職守或者玩忽職守造成了嚴(yán)重后果。如果所造成的嚴(yán)重后果并不是指揮人員和值班、值勤人員正確履行其特殊職責(zé)所應(yīng)當(dāng)避免的,則不能以擅離、玩忽軍事職守罪論處。本罪為選擇性罪名,行為人只要實(shí)施了擅離軍事職守或者玩忽軍事職守其中一種行為就構(gòu)成本罪;實(shí)施兩種行為的,仍為一罪,不實(shí)行并罰。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,是軍隊(duì)中的指揮人員和值班、值勤人員。這三類人員具有特殊的身份,擔(dān)負(fù)著特定的職責(zé),因而是軍人違反職責(zé)罪的特殊主體。指揮人員是指在部隊(duì)中對作戰(zhàn)、訓(xùn)練、施工、搶險救災(zāi)等活動及日常行政管理實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的人員,通常是各級首長或者部門主管人員。值班人員是指在規(guī)定時間內(nèi)輪流擔(dān)任某項(xiàng)工作的人員,如作戰(zhàn)值班人員、通訊值班人員、節(jié)假日值班人員等。值勤人員指正在執(zhí)行輪流擔(dān)任某項(xiàng)勤務(wù)的人員,如在邊防、海防擔(dān)任守衛(wèi)、巡邏勤務(wù)的人員,在機(jī)關(guān)、部隊(duì)和重要目標(biāo)擔(dān)任警戒勤務(wù)的人員,在城市擔(dān)任維護(hù)軍容風(fēng)紀(jì)和協(xié)助地方維護(hù)社會治安勤務(wù)的人員等。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面由過失構(gòu)成。擅離職守的行為人對違反指揮和值班、值勤規(guī)章制度,擅離崗位的行為都是明知的,但對可能造成的危害后果卻抱有僥幸心理,以為不會發(fā)生,所以屬于過于輕信的過失犯罪。而玩忽職守則是因疏忽大意沒有預(yù)見可能造成的危害后果,或者雖然已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免,主觀上存在疏忽大意或者過于輕信兩種過失心理狀態(tài)。
二、擅離、玩忽軍事職守罪如何認(rèn)定
(一)區(qū)分擅離軍事職守罪與逃離部隊(duì)罪的界限
擅離軍事職守罪與逃離部隊(duì)罪都有擅自離職的表現(xiàn),在定罪上可能發(fā)生混淆。其主要區(qū)別有以下幾點(diǎn):
1、擅離軍事職守罪侵害的是軍隊(duì)的指揮和值班、值勤秩序,行為人所違反的是指揮和值班、值勤人員的特殊職責(zé)要求,而逃離部隊(duì)罪侵害的是兵役秩序,行為人所違反的是現(xiàn)役軍人依法服兵役的職責(zé)要求。
2、擅離軍事職守罪只能發(fā)生在指揮和值班、值勤過程中,行為人離開了特定的崗位,而且造成了嚴(yán)重后果,但并不要求行為人離開了部隊(duì),而逃避部隊(duì)罪可以發(fā)生在任何時候,行為人必須離開部隊(duì),但并不要求客觀上造成了嚴(yán)重后果。
3、擅離軍事職守罪的主體是指揮人員和值班、值勤人員,而逃離部隊(duì)罪的主體是任何現(xiàn)役軍人。
4、擅離軍事職守罪是過失犯罪,而逃離部隊(duì)罪是故意犯罪。
行為人在擔(dān)負(fù)指揮工作或者在值班、值勤時逃離部隊(duì)的,從形式上看只實(shí)施了一個逃離部隊(duì)的行為,實(shí)際上他是先實(shí)施了擅離職守的行為,而后又實(shí)施了逃離部隊(duì)的行為。因此,其前后兩個行為如果分別構(gòu)成擅離軍事職守罪和逃離部隊(duì)罪的,則應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。
(二)區(qū)分擅離軍事職守罪與戰(zhàn)時臨陣脫逃罪的界限
這兩種犯罪在脫離崗位不履行職責(zé)上有相似之處,但構(gòu)成要件有所不同。后者沒有犯罪主體的限制,而前者限定為指揮人員和值班、值勤人員;后者限定為戰(zhàn)時,前者平時也可以構(gòu)成,戰(zhàn)時則是加重處罰的條件;后者不要求造成具體的危害后果,前者必須造成嚴(yán)重后果;后者是故意犯罪,前者是過失犯罪。如果在具體案件中出現(xiàn)犯罪競合現(xiàn)象,如指揮人員或者值班、值勤人員面臨戰(zhàn)斗任務(wù)時而逃離崗位,應(yīng)按處理想象競合犯的原則,以較重的罪名戰(zhàn)時臨陣脫逃罪定罪處罰。
三、擅離、玩忽軍事職守罪判多少年
依照本條的規(guī)定,平時犯擅離、玩忽軍事職守罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑;戰(zhàn)時犯本罪的,處五年以上有期徒刑。所謂造成特別嚴(yán)重后果,司法實(shí)踐中,主要是指貽誤重要戰(zhàn)機(jī),嚴(yán)重影響部隊(duì)完成重要任務(wù),造成部隊(duì)人員重大傷亡,武器裝備、軍事設(shè)施、軍用物資或者其他財產(chǎn)嚴(yán)重毀損,發(fā)生其他重要損害。
