一、刑法上驅(qū)逐出境的適用對象
由于驅(qū)逐出境的內(nèi)容是剝奪外國人在中國居留的資格和剝奪外國人在中國停留的資格,所以,驅(qū)逐出境的對象是在我國居留或者停留的犯罪的外國人。所謂外國人,是指不具有中國國籍的自然人,包括具有外國國籍的自然人和無國籍的自然人。具體說,驅(qū)逐出境的對象可以是下列人員:
第一,在我國境內(nèi)居留在我國犯罪的外國人。在我國境內(nèi)居留的外國人,有的是在中國已經(jīng)定居的,有的是在中國工作的,有的是在中國學習的等。無論哪種情況,在我國境內(nèi)居留的外國人在我國犯罪的,都可以適用驅(qū)逐出境刑。
第二,在我國境內(nèi)停留的犯罪的外國人。這些人員包括在我國訪問、考察、講學、經(jīng)商、進行科技文化交流、短期進修、旅游、探親、過境,以及執(zhí)行乘運、航海、航運任務(wù)的國際列車的乘務(wù)員、航空器機組人員、海員等。
第三,在我國具有居留資格在外國犯有依我國刑法有權(quán)管轄之罪的外國人。在我國境內(nèi)犯罪的外國人無疑是驅(qū)逐出境的對象。驅(qū)逐出境的對象是否可以是在我國具有居留資格在外國犯有依我國刑法有權(quán)管轄之罪的外國人?
有學者認為,將驅(qū)逐出境的適用范圍限制在我國境內(nèi)犯罪的外國人沒有任何依據(jù)。刑法僅規(guī)定“對于犯罪的外國人,可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境”,并沒有規(guī)定驅(qū)逐出境的適用范圍限制在我國境內(nèi)犯罪的外國人。
從司法實踐看,完全可能出現(xiàn)在我國具有居留資格的外國人在外國犯有依我國刑法有權(quán)管轄之罪應(yīng)當依法被追究刑事責任的情況。我們同意這種觀點。
當在我國具有居留資格的外國人在國外實施了諸如危害我國國家安全、侵害我國公民權(quán)益等依保護原則我國有權(quán)管轄的犯罪,我國行使刑事管轄權(quán)時,完全可以考慮對犯罪分子適用驅(qū)逐出境。即使在我國具有居留資格的外國人在國外實施有依照普遍管轄原則我國有義務(wù)進行管轄的犯罪,在犯罪分子進入我國國境,我國也有權(quán)實施管轄,并考慮對犯罪分子適用驅(qū)逐出境。
二、刑法上驅(qū)逐出境的適用方法
驅(qū)逐出境是附加刑,其既可以單獨附加適用,也可以與其他附加刑一起附加適用,如罰金、沒收財產(chǎn)。驅(qū)逐出境不可以和剝奪政治權(quán)利一起附加適用。剝奪政治權(quán)利是剝奪犯罪分子的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論出版等六大自由、擔任國家機關(guān)職務(wù)、國有企事業(yè)、人民團體領(lǐng)導職務(wù)等權(quán)利。
外國人在我國不具有刑法上的政治權(quán)利,因而驅(qū)逐出境不可以和剝奪政治權(quán)利一起附加適用。驅(qū)逐出境可以附加有期徒刑、拘役適用,這沒有爭議。驅(qū)逐出境是否可以附加死刑、無期徒刑適用?
一種觀點認為可以附加適用,因為被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的犯罪分子可能被減為有期徒刑。
另一種觀點認為,犯罪分子被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑,不可以附加驅(qū)逐出境。因為犯罪分子在被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑時,不存在附加驅(qū)逐出境的余地。
我們同意第二種觀點,即驅(qū)逐出境不可以附加死刑、無期徒刑適用。驅(qū)逐出境是否可以附加管制適用?從理論上說,驅(qū)逐出境是可以附加管制的,但是,由管制的內(nèi)容決定,對犯罪的外國人適用管制似不合適,對犯罪的外國人適用管制缺乏執(zhí)行力。因而,驅(qū)逐出境不宜附加管制適用。
驅(qū)逐出境可以獨立適用。一般認為,在司法機關(guān)根據(jù)犯罪分子犯罪的事實、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、犯罪的社會危害程度,認為不需對犯罪分子適用主刑時可以對犯罪分子適用驅(qū)逐出境。
